转发国土资源部关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知

时间:2017-05-17 信息来源:利用处

各市(含定州市、辛集市)国土资源局

现将国土资源部《关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知》(国土资发〔201741号)转发你们,请遵照执行,并将有关要求通知如下:

一、允许全省17个省级扶贫开发工作重点县增减挂钩节余指标可在省域范围内流转使用

在优先保障国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区增减挂钩节余指标流转使用的前提下 ,允许全省17个省级扶贫开发工作重点县,享受国定贫困县同等政策,增减挂钩节余指标可在省域范围内流转使用。(详见附件1:列入国家扶贫开发工作重点县、国家燕山---太行山连片特殊困难地区县名单,附件2:省级贫困县名单)。

二、充分发挥增减挂钩政策在支持脱贫攻坚中的作用

按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的脱贫攻坚工作管理体制,各市(县、区)人民政府对脱贫攻坚负有主体责任,各级国土资源管理部门积极与发改、扶贫办、住建、财政、民政等部门沟通协作,充分发挥增减挂钩政策对脱贫攻坚的助力作用。

(一)支持通过城乡建设用地增减挂钩优先解决安置所需建设用地。在土地利用总体规划调整完善中,可将易地扶贫搬迁村庄的建设用地规模调整落实到安置区。对暂时无法确定搬迁村庄和具体安置区位置的,可在城乡建设用地增减挂钩审批时,编制土地利用总体规划修改方案,将搬迁村庄建设用地规模调整到安置区,连同项目区审批方案一并报省政府审批。

(二)国定贫困县、省级贫困县产生的节余指标,经审核批准后,纳入河北省城乡建设用地增减挂钩节余指标库统一管理,在河北省国土资源厅外网网站主页面,实时公告。买卖双方根据权属、面积、质量、占用耕地面积、质量等级等要求,双方政府签署协议。签署协议后,在省级指标库、节余指标管理机构、市、县节余指标管理台账同时进行指标核销工作。

(三)拆旧复垦腾出来的建设用地,必须优先满足农民新居、农村基础和公益设施建设,并留足农村非农产业发展用地。国定贫困县和省级贫困县欲将节余指标省域范围内流转的,要确保复垦地块数量、质量。复垦、整理、补充的耕地数量、质量都必须符合验收要求、落实到位,严禁账面空转、弄虚作假,玩数字游戏。跨县域使用的节余指标双方,拆旧区要保证拆旧区的施工进度、规模和质量,建新区要把握好供地时序和供地节奏,合理有序地推进。

(四)规范收益分配及资金管理。各地要建立健全增减挂钩项目收益管理制度,加强收益管理,可根据不同安置方式,按照“钱随人走、同等收益”的原则分配和使用。以县(市、区)为单位统筹平衡资金,合理确定增减挂钩收益返还标准,确保拆旧复垦、搬迁农户新居和新村基础设施建设所需。加强增减挂钩收益监管严格执行收支两条线管理。增减挂钩项目产生的土地增值收益要及时返还农村,用于拆旧复垦、补偿安置、基础和公益设施建设等。

(五)易地扶贫搬迁户旧房处置。采用增减挂钩的易地扶贫搬迁项目涉及农户原有住房,应当拆除复垦为耕地,拆旧区复垦出来的土地所有权仍属于拆旧区集体经济组织,其经营使用由集体经济组织自主决定,允许采取确权确股不确地的方式,建设现代农业园区和生态园区。具有开发利用价值的宅基地,由集体经济组织统一管理经营,不纳入城乡建设用地增减挂钩管理范围。

(六)切实保障农民权益。增减挂钩选点布局必须充分听取贫困农户和搬迁农户意见,新村选址、住房建设、土地互换、安置补偿、收益分配、旧宅复垦均应保障农民知情权、参与权和受益权,做到农民自愿、农民参与、农民受益、农民满意。拆旧复垦腾出来的建设用地,必须优先满足农民新居、农村基础和公益设施建设,并留足农村非农产业发展用地。

各市在推进城乡建设用地增减挂钩支持脱贫攻坚和易地扶贫搬迁工作中的好的做法、意见建议,请及时反馈厅土地利用处。

联系人:刘宁

  话:031166771300

  箱:hbstlyc@126.com

附件1:列入国家扶贫开发工作重点县、国家燕山---太行山连片特殊困难地区县名单

附件2:省级贫困县名单

附件3:国土资源部《关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知》(国土资发〔201741号)

 

 

 

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