潘爱良同志在全省国土资源系统作风整顿大会上的讲话

时间:2016-03-23  信息来源:

 

同志们:

春节后上班第一天,省委、省政府就召开了省级机关作风整顿动员大会,第二天省委对“一问责八清理”专项行动进行了动员部署。这两项工作都是赵克志书记亲自提议、谋划、指导进行的,省委常委会都做了专题研究。在“十三五”开局之年,省委、省政府以作风建设破题开路,以强化问责严明纪律,就是要求全省各级各部门调整工作状态,转变工作作风,狠抓工作落实,确保中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实到位,实现今年首季全省经济社会发展开门红。

过去的一年,全省国土资源系统广大干部职工以攻坚克难的精神,抓重点、抓难点,各项工作都取得了新成绩,特别是在抢抓机遇争取国家政策支持上有重大突破,在开展专项行动推进重点工作上有突出成效,在改革创新破解难题上有新的探索,在落实“两个责任”推进党风廉政建设上也有比较大的力度,开创了国土资源工作新局面,得到了省委、省政府和国土资源部主要领导的肯定和表扬,这充分说明,我们这支队伍的主流是好的,也是能打硬仗、能打胜仗的。在这里,我代表厅党组对全省国土资源系统广大党员干部职工表示敬意和感谢!

刚才,耀增同志总结了2015年全省国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作,对今年的工作进行了深入部署;承国同志就今年重点开展的五个专项行动进行了具体安排,这两个讲话我都赞同,希望大家抓好贯彻落实。有4个单位围绕落实“两个责任”做了很好的发言,听后也深受启发。下面,我再强调四点意见。

一、落实全面从严治党责任,强化党员干部“四种意识”

党的十八大以来,党中央着眼新的形势任务,把全面从严治党纳入总体战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容。新修订的《纪律处分条例》将全面从严治党主体责任列为主要内容,特别强调了各级党组织及其主要负责人对于管党治党所负的责任。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,体现了党中央对管党治党的更高标准和更严要求。

全系统党员干部特别是各级领导干部,要认真把握、深刻领会党中央对全面从严治党的总要求,认真落实全面从严治党的主体责任,真正把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。一要强化政治意识。政治问题任何时候都是根本性的大问题。各级国土资源部门领导干部一定要时刻保持清醒的政治头脑,增强政治坚定性和敏感性、政治鉴别力和执行力,始终牢记政治责任,做政治上的明白人。系统各级党组织要切实肩负起全面从严治党主体责任,把管党治党的责任扛在肩上、抓在手上,坚决防止组织软弱、队伍涣散、党风退化、纪律松弛问题,在推动全面从严治党上聚焦发力,确保在大是大非面前不糊涂,在严守政治纪律上不出现问题。二要强化大局意识。习近平总书记强调指出:“必须牢固树立大局意识,自觉从大局看问题,把工作放到大局中去思考、定位、摆布,做到自觉服从大局、坚决维护大局”。领导干部只有具备大局意识,才能在复杂形势面前把握正确方向,在具体工作中把握全局意图和要求,摆正位置,找准发力点。全系统党员干部特别是领导干部必须正确认识大局、全面把握大局、自觉服从大局、坚决维护大局,做到观大势、谋大事、懂全局、管本行,坚决贯彻党中央和上级部门的决策部署,确保政令畅通。三要强化核心意识。要坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。党中央提倡的要坚决响应,党中央决定的要坚决照办,党中央禁止的要坚决杜绝,任何时候任何情况下都要做到政治立场不移、政治方向不偏、行动步调一致。四要强化看齐意识。看齐是政治规矩,就是全党向中央看齐,全党服从中央。全省国土资源系统各级党组织、广大党员干部要自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐,要在坚持正确的政治方向上看齐,把习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的指示要求、对国土资源工作的指示要求学深学透,自觉用党的科学理论武装头脑、指导行动。

二、整顿作风,激发干部干事创业的内生动力

根据省委、省政府统一部署,今年在省级机关开展为期一年的作风整顿。主要目标任务是,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实强化四种意识,进一步促进思想解放,下大力整治为官不为,推动中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实,更广泛更有效地调动干部队伍积极性,以实干实政打好河北经济社会发展翻身仗。

厅党组决定,把这次作风整顿的范围扩大到市县局和基层国土资源所,扩大到事业单位,在全省国土资源系统全面开展作风整顿。省厅机关要走在前,做表率,各市县局和事业单位要同步开展作风整顿,促进思想真解放、大解放,重点整治为官不为,全面提升工作效能,切实把系统内不良风气扭过来,把清风正气树起来。

(一)聚焦解决突出问题。赵克志书记在动员大会上,指出了省级机关和干部在思想上、工作上、作风上存在的12个方面突出问题:一是发展理念不能与时俱进,还有不少旧的理念和过时的做法;二是改革开放滞后,存在不少制约发展的体制机制障碍;三是用人导向不端正,干部干事创业的积极性还没能充分调动起来;四是创新意识不强,面对历史积累的很多矛盾和问题存在畏难情绪,缺少攻坚克难的勇气和办法;五是懒政怠政现象比较明显,不少大的机遇和政策抓不住、落不实;六是工作执行力欠缺,一些工作抓得不够紧、效果不明显,缺少生机和亮点,形不成特色和优势;七是机构职能设置不合理,人浮于事的问题比较突出;八是不少工作和政策不接地气,一些基层和群众关心的问题长期得不到解决;九是发展政策不优,办事效率不高,营商环境较差;十是勇于担当的精神不强,干事创业的氛围不浓;十一是工作标准不高,缺乏事争一流的勇气;十二是作风飘浮不扎实,大轰大嗡,搞形式主义,甚至弄虚作假。赵克志书记指出,这些问题都是基层、企业和群众反映上来的,在省级机关比较普遍,有的还相当严重,要求必须引起高度重视,切实整顿和改进。对这12个方面问题,省厅机关要对号入座,市县局和事业单位也要对号入座,逐条对照检查,同时结合本单位、本部门实际,在全面查摆的基础上,找出、找准基层和群众反映最强烈,省委、省政府最关注的突出问题,列出清单,研究措施,明确要求,对能马上改的要立行立改,对涉及体制机制和政策方面的要深入研究,限期出台相关举措,确保对突出问题整改到位。

(二)大力促进思想解放。赵克志书记指出,现在的解放思想,不是要“闯红灯”,也不是要“打擦边球”,更不是去“踩底线”违规越界,而是做到“三个更加符合”,就是使我们的思想观念更加符合党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,更加符合“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,更加符合创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认认真真地把中央一系列重大决策部署贯彻落实好。省委要求,这次作风整顿必须把解放思想摆在首位,对照“八破八立”,进一步查找存在的差距和不足,在联系实际、解决问题上下功夫,在深化改革、推动发展上见成效。对国土资源部门来说,解放思想,体现在能否适应新常态,以新的发展理念统领国土资源工作;体现在能否立足省情,以改革创新的精神有效破解发展难题;体现在能否以新的政策措施,支持服务协同发展、转型升级和又好又快发展。具体讲,就是要着力破解要素制约,进一步提高资源保障能力;加强后续监管,切实维护良好秩序;大力简政放权,实现行政审批提质提效;全面推进生态国土、法治国土建设。

(三)大力整治为官不为。习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上指出,当前干部队伍的一个突出问题,是存在一定程度的为官不为,主要有三种情况,一种是能力不足“不能为”,一种是动力不足“不想为”,一种是担当不足“不敢为”,要求各级党委不等不拖,尽快扭转。为官不为问题在各级国土资源部门特别是省厅机关也是比较突出的,这次作风整顿重点要解决不能为、不想为、不敢为的问题。一是加大培训力度,解决好“本领恐慌”。按照国土资源部的部署,今年要开展“能力建设年”活动。省厅要大规模、大范围、大力度开展全员培训,通过举办专题培训班、组织外出考察学习、选派优秀干部参加高层次培训等,全面提升干部的理论素养和业务素质。各市县局也要全面加大干部培训力度,重点提高领导干部懂全局、管本行的能力;抓重点、破难题的能力;抓落实、求实效的能力;崇廉洁、拒腐蚀的能力。二是倡导“马上就办、办就办好”。从省厅机关做起,要把尽职尽责抓好工作,夙兴夜寐、激情工作的导向立起来,风气树起来。要严格岗位工作标准,各级国土资源部门的窗口单位都要实现服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。三是强化担当精神。有多大的担当才能干多大的事业,尽多大的责任才会有多大的成就。当前国土资源工作面临着各种困难和问题,工作任务重、责任压力大、廉政风险高,无论是推动哪些工作,解决哪些问题,都需要付出艰辛的努力,需要各级国土资源部门敢于担当负责,在难题面前勇于开拓创新,在矛盾面前敢抓敢管,在风险面前敢担责任。在这次作风整顿中,省厅机关要带头强化担当精神,把该担当的责任担当起来,在坚持依法行政的前提下,立足省情,研究政策,提出对策,用改革的手段和办法为基层破解难题、解决问题。厅党组要旗帜鲜明地为勇于干事者撑腰,为勇于担当者担当。

(四)坚持正确选人用人。选人用人是一个风向标,选什么人,就会有什么样的用人导向,就会有什么样的干部作风。省委明确了“五个重用”、“五个不用”、“五个调整”,这就是省委鲜明的用人导向。我们要结合这次作风整顿,切实匡正用人风气,细化干部能上能下的具体办法,对心思精力不集中、工作不思进取、作风问题严重、工作实绩差、人岗不相适的机关和事业单位主要负责人,坚决进行岗位调整,要把那些想干事、能干事、有专长、敢担当的干部提起来、用起来。今后厅党组的干部考核工作要认真改进,不但要严格年度考核,也要注意平时考核,为了解和使用干部积累更充分的依据。

三、严明纪律,切实把纪律和规矩摆在首位

习近平总书记在中央纪委第六次全会上强调:“要把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,健全完善制度,深入开展纪律教育,狠抓执纪监督,养成纪律自觉,用纪律管住全体党员。”实现纪法分开,是新时期党风廉政建设的一次飞跃,是全面从严治党的一次创新。《纪律处分条例》是管党治党的一把戒尺,是党员的基本底线和遵循。“政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”这六大纪律是各级党组织和全体党员必须遵守的行为规则。把纪律挺在前面,必须坚持强化对纪律执行情况的监督检查,坚决纠正无组织、无纪律问题,真正把纪律立起来、严起来,执行到位,维护好纪律的严肃性和权威性。在绷紧纪律之弦的同时,对惩治腐败要紧抓不放、利剑高悬,认真落实“两个责任”,坚持有贪必肃、有腐必惩,严肃查处违纪违法案件,坚决遏制腐败蔓延势头,坚定不移地推进全系统党风廉政建设和反腐败斗争。

一要尊崇党章党纪。全面开展“两学一做”(学系列讲话、学党章党规,做合格党员)教育活动,认真组织学习《党章》和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》。通过学习培训,促进党员干部自觉做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧,坚持高标准和守底线相结合,进一步树立党章党规党纪意识,争做党章党规党纪的模范践行者和忠实捍卫者。

二要严格执行纪律。坚持把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置,把“六大纪律”和中纪委规定的“五个绝不允许”、省委规定的“十不准”作为底线,坚持抓早抓小、动辄则咎。要运用好监督执纪“四种形态”,即党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。系统内各级纪检监察机构,要精准定位,主动把监督执纪的关口前移到盯住违反纪律的行为上来,把运用“四种形态”的情况作为检验工作的标准,把监督执纪做深做细做实,以严明的纪律推进全面从严治党。

三要向基层延伸。把压力传导到县局、传导到基层国土所,推动全面从严治党向基层延伸,进一步加强基层国土资源部门党风廉政建设工作。要高度重视侵害群众权益的不正之风和腐败问题,严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要问题,严肃查处和纠正违规审批宅基地以及在土地征收中贪污挪用等问题。要结合基层实际,有什么问题就解决什么问题,切实解决好发生在群众身边的腐败问题以及乱作为、不作为问题。

四要开展好专项行动。省委决定,从2月起到6月底,在全省开展“一问责八清理”专项行动。要求对党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不严、发生严重违纪违法问题的,要抓住典型,严肃问责,公开处理。对超职数配备干部、违规进人问题;违规公费出国(境)、公款旅游问题;乱收费、乱摊派问题;领导干部经商办企业以及亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题;滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题;省属企业违规配车、用车问题;招标投标不规范、违规出让土地问题、违反规划调整容积率问题;懒政怠政、不作为、不在状态等问题,进行全面清理。各级国土资源部门要按照省委要求,认真组织开展“一问责八清理”专项行动,加强组织领导,实行分类处置,健全长效机制,强化责任追究,同时牵头开展好违规出让土地专项整治行动。

四、狠抓工作落实,确保完成今年各项任务

1月21日,省政府召开了全省国土资源工作会议,杰辉副省长对今年国土资源工作进行了安排部署,要求重点推进两个优化、开展五个专项行动、完善三个保障机制,省厅已印发了2016年国土资源工作要点。刚才,承国同志对开展国土资源五个专项行动又进行了具体安排部署。今年的各项工作任务和目标已经明确,下一步的关键就是抓推进、促落实,确保各项工作取得扎实成效。下面,我再提几条具体要求。

第一,争取政策支持要有新进展。去年,我们抓住京津冀协同发展重大机遇,在调整完善土地利用总体规划中实现了“两减一增”,为我省今后发展拓展了空间,在用地指标和占补平衡上也争取到了国家一些支持性政策。今年要重点在用地指标、占补平衡、增减挂钩等政策方面,在高标准农田建设、地质灾害防治等资金方面,争取国家给予我省更大的倾斜和支持。厅机关业务处室要主动加强与国土资源部对口司局的联系,多汇报、多沟通,盯紧、跟紧、抓紧,各市局也要积极配合,借助京津冀协同发展和举办冬奥会等重大机遇,积极主动反映河北诉求,力求取得最好效果。

第二,增比进位要有新进步。各项工作都要立足高标准,力戒一般化、常规化、平面化,克服不求有功、但求无过的混日子思想。省厅的工作要与其他省直部门相比较,与兄弟省份的国土厅局相比较,以争先创优的精神,把各项工作干在先、走在前,做到在全省、在全国有声音、有亮点、有地位。各市县局也要这样做,把自己在全省国土资源系统定位,在全国国土资源系统定位,与自己的过去相比较,与先进地区相比较,认真查找差距和不足,明确奋斗目标,创一流,争先进,把各项工作干实、出新、创优。

第三,破解难题要有新成果。当前,国土资源工作面临错综复杂的矛盾和问题,有的是历史上形成积累下来的,有的是新形势下出现的新问题,都要认真研究破解之策。比如,我省多数市县当前面临的最大难题就是耕地占补平衡,最突出的问题就是粗放用地、违法用地现象严重。另外,征地工作难、增减挂钩项目拆旧复垦慢、用地计划执行慢、供地率偏低等问题也必须引起高度重视,要切实采取有效措施加以解决。在这次作风整顿中,绝不能搞空对空,更不能走形式,其中一个重要的标志就是要盯住突出问题逐项攻坚,在破解难题上取得突破性的成果。

第四,改革创新要有新举措。要坚持立足省情、市情、县情,用改革的手段、创新的办法推动发展。要加强政策研究,吃透国家政策精神,深入研究政策的出发点、落脚点和弹性空间,在不触“红线”、不踩“底线”的前提下,提出符合本地实际又能解决问题的具体政策措施。要加强学习借鉴,对兄弟省份探索实践的一些好做法、做经验,要学会“拿来主义”,结合实际,为我所用。对基层的首创精神,要鼓励支持,允许先行先试,对行之有效的作法和经验,及时总结提炼,上升到政策和制度层面,指导改进面上的工作。

同志们,我们系统今年面临的形势特别严峻,肩负的责任十分沉重。党风廉政建设和反腐败斗争要取得新成果,机关作风整顿要形成新气象,若干重点工作要实现新突破,必须切实加强党的领导,在省厅党组和各市县局领导班子的共同努力下,团结带领全体干部职工奋力拼搏,这是圆满完成今年工作任务的坚强政治保证。各市县局、各单位一把手要亲自抓统筹、抓推进、抓关键、抓落实,靠前指挥,以上率下,推动工作又好又快开展。班子其他成员要主动进取,密切配合,不折不扣地履行分管责任,做好分管工作。从今天开始,全省国土资源系统党员干部都要进入夙兴夜寐、激情创业的实战状态,只争朝夕抓工作,奋勇争先创一流。省厅自3月1日起,将启动作风建设和重点工作通报机制,同时开展专项行动督导巡查和党风政风执纪监督巡查,全年实行周报告、月通报、季约谈、年问责制度。对为官不为、为官慢为、为官乱为的问题,发现一起,处理一起,对崇尚实干、业绩显著的优秀干部,既要表彰奖励,也要提拔重用。我们有决心、有信心以作风的转变促进工作的提升,为建设经济强省、美丽河北做出新的更大的贡献!