工矿用地、未利用地要根据规划设计要求，整治成耕地的，经过验收达到耕地标准和设计要求的，纳入耕地保护范围，按耕地管理。养猪为设施农业范围，设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不再使用后必须复垦恢复原用途；但应尽量不占或少占耕地特别是优质耕地。如确有必要且难以避让的可以占用耕地。《关于进一步改进和完善设施农业用地管理的实施意见》已下发执行，请严格按《意见》规定要求办理相关手续和管理。