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名称 《河北省基础测绘“十四五”规划》的解读
发布机构 河北省自然资源厅 索引号 2189234/2021-10357
主题分类 政策解读 文号
发布日期 2021-12-15 主题词

《河北省基础测绘“十四五”规划》的解读

发布日期:2021-12-15 17:00 信息来源:河北省自然资源厅 访问量:? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

1.背景依据

基础测绘是基础性、公益性事业,由政府财政投入,为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护等方面提供地理信息保障。《中华人民共和国测绘法》《基础测绘条例》《河北省实施<测绘法>办法》《河北省基础测绘管理办法》均明确要求,县级以上地方政府测绘主管部门会同本级政府其他有关部门,组织编制本行政区域的基础测绘规划,报本级人民政府批准后组织实施。自然资源部办公厅印发的《全国基础测绘“十四五”规划编制指南》也要求各地启动基础测绘“十四五”规划编制工作,形成国家级、省级、市县级一体化的基础测绘规划体系。

2.目标任务

科学编制《河北省基础测绘“十四五”规划》,是政府指导全省基础测绘事业发展、审核重大基础测绘项目、安排政府投资和财政支出预算、制定相关政策的依据和纲领性文件,将对推进基础测绘服务经济社会发展、支撑自然资源履行“两统一”职责具有重要意义。同时,将落实自然资源部的部署,逐步推进国家、省、市、县四级基础测绘规划一体化。

3.编制过程

按照相关法律法规和自然资源部的要求,我厅于2019年启动《河北省基础测绘“十四五”规划》(以下简称《规划》)的编制工作。

2020年2月,印发《河北省基础测绘“十四五”规划编制工作计划》,确定了规划编制的总体思路、组织机构、进度安排,正式启动规划编制工作。

在充分总结“十三五”期间省级基础测绘工作成效,认真分析国际国内测绘新技术发展趋势,赴省内外进行学习调研、座谈交流的基础上,完成了《规划(初稿)》的编制工作。

2021年3月,邀请专家组成规划专家论证委员会对规划组织了论证,专家组认为:该规划调研充分、目标清晰、任务明确、措施得力,可操作性强,符合国家和省的规划编制相关要求。

2021年6月,《规划》列入省级第二批专项规划编制目录清单。

2021年9月,经征求省直有关部门的意见,省发改委出具了同意衔接的报告。

2021年11月,袁桐利同志组织专题会议,对《规划》进行审议,会议原则同意《规划》。

2021年12月,省政府批准我厅印发实施《规划》。

2021年12月15日,省自然资源厅印发《规划》。

4.主要内容

《规划》的框架结构主要分为发展基础、总体要求、重点任务、保障措施等4个部分。

5.规划目标

《规划》明确了“十四五”期间基础测绘工作的指导思想、基本原则、发展目标。其中,发展目标定位于“强化基础测绘保障能力”“提升地理信息公共服务能力”“提升基础测绘装备水平和科技创新能力”3个方面。

6.重点工作

《规划》围绕着力服务经济社会发展、助力党委政府重大决策,聚焦改善人民生活品质、服务公益事业,提升基础测绘装备水平和科技创新能力3大任务,谋划开展“测绘定位基准体系升级维护、航空航天遥感资料获取、基础地理信息数据建设、实景三维河北建设、基础地理信息数据库更新、地理信息公共服务平台维护、卫星导航定位服务系统升级维护、自然资源管理测绘技术支撑、公益服务保障、突发事件测绘保障、基础地理信息数据更新机制建设、测绘成果管理应用、新型基础测绘试点建设、提升现代化测绘装备水平、测绘科技创新能力提升”15项重点工程。

7.保障措施

为保障重点工程顺利实施,实现发展目标和重点任务,《规划》从加强组织领导、体制机制建设、人才队伍建设、经费预算保障、规划监管评估5个方面,制定了相关保障措施。

8.关键词诠释

(1)新型基础测绘。新时期面向基础测绘的新任务和新需求,在保持基础测绘公益性要求前提下,以重新定义基础测绘成果模式作为核心和切入点,带动技术体系、生产组织体系和政策标准体系全面升级转型的基础测绘体系。

(2)实景三维。对一定范围内人类生产、生活和生态空间进行真实、立体、时序化反映和表达的数字空间,是新型基础测绘的标准化产品,是国家重要的新型基础设施,为经济社会发展和各部门信息化提供统一的空间基底。

(3)时空大数据平台。以时空信息为基础,依托泛在网络,聚合分布式大数据资源,并按需提供计算存储、数据、接口、功能和知识等服务的基础性、开放式技术系统。连同云环境、政策、标准、机制等支撑环境,以及时空基准共同组成时空基础设施。

(4)地理实体。现实世界中占据一定且连续空间位置和范围、单独具有同一属性或完整功能的地理对象。

(5)地形级实景三维。城市级和部件级实景三维的承载基础。主要由数字高程模型(DEM)/数字表面模型(DSM)与数字正射影像(DOM)/真正射影像(TDOM)经实体化,并融合实时感知数据构成。重点是对生态空间的数字映射。

(6)城市级实景三维。对地形级实景三维的细化表达。主要由倾斜摄影三维模型、激光点云、纹理等数据经实体化,并融合实时感知数据构成。重点是对生产和生活空间的数字映射。

相关文件:河北省自然资源厅关于印发河北省基础测绘“十四五” 规划的通知

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《河北省基础测绘“十四五”规划》的解读

河北省自然资源厅 2021-12-15

1.背景依据

基础测绘是基础性、公益性事业,由政府财政投入,为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护等方面提供地理信息保障。《中华人民共和国测绘法》《基础测绘条例》《河北省实施<测绘法>办法》《河北省基础测绘管理办法》均明确要求,县级以上地方政府测绘主管部门会同本级政府其他有关部门,组织编制本行政区域的基础测绘规划,报本级人民政府批准后组织实施。自然资源部办公厅印发的《全国基础测绘“十四五”规划编制指南》也要求各地启动基础测绘“十四五”规划编制工作,形成国家级、省级、市县级一体化的基础测绘规划体系。

2.目标任务

科学编制《河北省基础测绘“十四五”规划》,是政府指导全省基础测绘事业发展、审核重大基础测绘项目、安排政府投资和财政支出预算、制定相关政策的依据和纲领性文件,将对推进基础测绘服务经济社会发展、支撑自然资源履行“两统一”职责具有重要意义。同时,将落实自然资源部的部署,逐步推进国家、省、市、县四级基础测绘规划一体化。

3.编制过程

按照相关法律法规和自然资源部的要求,我厅于2019年启动《河北省基础测绘“十四五”规划》(以下简称《规划》)的编制工作。

2020年2月,印发《河北省基础测绘“十四五”规划编制工作计划》,确定了规划编制的总体思路、组织机构、进度安排,正式启动规划编制工作。

在充分总结“十三五”期间省级基础测绘工作成效,认真分析国际国内测绘新技术发展趋势,赴省内外进行学习调研、座谈交流的基础上,完成了《规划(初稿)》的编制工作。

2021年3月,邀请专家组成规划专家论证委员会对规划组织了论证,专家组认为:该规划调研充分、目标清晰、任务明确、措施得力,可操作性强,符合国家和省的规划编制相关要求。

2021年6月,《规划》列入省级第二批专项规划编制目录清单。

2021年9月,经征求省直有关部门的意见,省发改委出具了同意衔接的报告。

2021年11月,袁桐利同志组织专题会议,对《规划》进行审议,会议原则同意《规划》。

2021年12月,省政府批准我厅印发实施《规划》。

2021年12月15日,省自然资源厅印发《规划》。

4.主要内容

《规划》的框架结构主要分为发展基础、总体要求、重点任务、保障措施等4个部分。

5.规划目标

《规划》明确了“十四五”期间基础测绘工作的指导思想、基本原则、发展目标。其中,发展目标定位于“强化基础测绘保障能力”“提升地理信息公共服务能力”“提升基础测绘装备水平和科技创新能力”3个方面。

6.重点工作

《规划》围绕着力服务经济社会发展、助力党委政府重大决策,聚焦改善人民生活品质、服务公益事业,提升基础测绘装备水平和科技创新能力3大任务,谋划开展“测绘定位基准体系升级维护、航空航天遥感资料获取、基础地理信息数据建设、实景三维河北建设、基础地理信息数据库更新、地理信息公共服务平台维护、卫星导航定位服务系统升级维护、自然资源管理测绘技术支撑、公益服务保障、突发事件测绘保障、基础地理信息数据更新机制建设、测绘成果管理应用、新型基础测绘试点建设、提升现代化测绘装备水平、测绘科技创新能力提升”15项重点工程。

7.保障措施

为保障重点工程顺利实施,实现发展目标和重点任务,《规划》从加强组织领导、体制机制建设、人才队伍建设、经费预算保障、规划监管评估5个方面,制定了相关保障措施。

8.关键词诠释

(1)新型基础测绘。新时期面向基础测绘的新任务和新需求,在保持基础测绘公益性要求前提下,以重新定义基础测绘成果模式作为核心和切入点,带动技术体系、生产组织体系和政策标准体系全面升级转型的基础测绘体系。

(2)实景三维。对一定范围内人类生产、生活和生态空间进行真实、立体、时序化反映和表达的数字空间,是新型基础测绘的标准化产品,是国家重要的新型基础设施,为经济社会发展和各部门信息化提供统一的空间基底。

(3)时空大数据平台。以时空信息为基础,依托泛在网络,聚合分布式大数据资源,并按需提供计算存储、数据、接口、功能和知识等服务的基础性、开放式技术系统。连同云环境、政策、标准、机制等支撑环境,以及时空基准共同组成时空基础设施。

(4)地理实体。现实世界中占据一定且连续空间位置和范围、单独具有同一属性或完整功能的地理对象。

(5)地形级实景三维。城市级和部件级实景三维的承载基础。主要由数字高程模型(DEM)/数字表面模型(DSM)与数字正射影像(DOM)/真正射影像(TDOM)经实体化,并融合实时感知数据构成。重点是对生态空间的数字映射。

(6)城市级实景三维。对地形级实景三维的细化表达。主要由倾斜摄影三维模型、激光点云、纹理等数据经实体化,并融合实时感知数据构成。重点是对生产和生活空间的数字映射。

相关文件:河北省自然资源厅关于印发河北省基础测绘“十四五” 规划的通知