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名称 河北省自然资源厅关于印发河北省不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动工作方案的通知
文号 冀自然资字〔2021〕63号 发文时间 2021-05-21
发布机构 河北省自然资源厅 业务类型 综合管理
效力级别 厅政策文件 来源 自然资源确权登记局

冀自然资字〔2021〕63号

各市(含定州、辛集市)自然资源和规划局,雄安新区管委会规划建设局,厅机关各处局、厅属各事业单位:

现将《河北省不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

河北省自然资源厅

2021年5月21日


河北省不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动工作方案

为深入贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,根据《自然资源部办公厅关于印发〈不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动工作方案〉的通知》(自然资办函〔2021〕753号)和《河北省自然资源厅关于印发开展“我为群众办实事”实践活动工作计划的通知》要求,制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央和省委关于开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动要求,牢固树立以人民为中心的发展思想,把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来,聚焦因历史遗留问题导致的不动产“登记难”、易地扶贫搬迁安置住房不动产登记和提升不动产登记便利度等工作,从最困难的群众入手,从最突出的问题抓起,努力为人民群众做好事、办实事、解难事,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,满足群众重大财产权得到有效保护、安居乐业的需求,巩固脱贫攻坚成果,维护政府公信力,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(二)基本原则

坚持属地管理,部门负责。市县政府担负解决历史遗留和易地扶贫搬迁安置住房手续完善问题主体责任,自然资源等相关部门依据部门职责承担具体责任,形成工作合力,不断完善安置住房项目手续,加快化解因历史遗留问题导致的不动产“登记难”。

坚持需求导向,人民至上。坚持以人民利益为出发点和落脚点,创新工作思路,主动担当作为,优化服务方式,持续提升不动产登记便利度,加快实现“马上办、网上办、异地办”,更好服务全省一流营商环境体系建设。

坚持问题导向,注重实效。坚持以解决人民群众关注和反映强烈的问题为导向,尊重历史、实事求是,既要解决群众所求、维护群众利益,又要严肃查处违法违规行为,严禁通过不动产登记将违法用地合法化,杜绝新增问题发生。

坚持目标导向,标本兼治。从历史遗留问题导致的不动产“登记难”入手,发现一个、处理一个,切实解决群众反映的突出问题,坚持举一反三,着眼长远,追根溯源,建立发现问题、解决问题的长效机制。

(三)主要目标

2021年5月底前,各地要摸清历史遗留问题底数,建立问题台账,全面完成易地扶贫搬迁安置住房登记发证;2021年9月底前,完成易地扶贫搬迁集中安置楼房项目和“一户一宅”安置住房宅基地项目手续完善工作;2021年12月底前,基本化解列入台账的历史遗留问题,全面建立工作机制,进一步明确解决政策,历史遗留问题实现“随发现、随处理”,全面实施“互联网+不动产登记”,实现相关登记业务“跨省通办”。

二、工作任务

(一)聚焦“登记难”,加快化解历史遗留问题,让群众重大财产权有保障。

1.加快化解存量问题。落实《自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》(自然资发〔2021〕1号),构建“政府主导、部门联动”的工作机制,按照“尊重历史、照顾现实、信守承诺、让利于民、完善手续”“缺什么补什么、谁审批谁负责”的原则,明确责任主体、措施和时限,积极推动处理国有土地上已经出售的城镇住宅因历史遗留问题导致的不动产“登记难”。坚持急需优先,对量大面广、直接与自然资源部门职责相关的突出问题率先处理,切实维护群众权益,绝不能因开发商违法违规、职能部门监管不到位,让群众“买单”。

2.严格控制增量问题。实施用地审批、规划许可、土地供应、开发利用、执法监察等各环节、全业务链条封闭动态监管到位,确保不动产登记所依据的要件齐全,及时为群众办证。要形成联动合力,构建贯穿土地和规划管理全生命周期的地籍调查工作机制,深化不动产单元代码应用,方便查询、支撑监管,推广“交地即交证”“交房即交证”做法,从源头上避免新的遗留问题产生。

(二)确保如期完成安置住房不动产登记,让搬迁安置群众安居乐业。

3.加快完成安置住房登记工作。落实自然资源部办公厅、国家发展改革委办公厅、国务院扶贫办综合司《印发〈关于尽快完善易地扶贫搬迁安置住房项目手续 切实做好安置住房不动产登记的意见〉的通知》(自然资办发〔2020〕50号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好易地扶贫搬迁后续工作的实施意见》,主动服务、特事特办,积极创造条件办理登记。对短期内难以完善手续的,实行政府承诺制,尽快办理安置住房登记,让搬迁安置群众尽快领到“红本本”。

4.规范完善登记成果。进一步核准安置住房登记工作底数,准确掌握安置住房数量、分布。充分运用信息化手段,规范登记簿填写、审核和校验,登簿信息实时接入国家级不动产登记信息管理基础平台,切实保证登记成果质量,确保安置住房登记不缺不漏,产权证书发放到搬迁群众手中,为搬迁安置群众颁“铁证”。

5.加快完善易地扶贫搬迁安置住房项目手续。全面梳理安置住房规划、土地转用征收、土地供应等情况,按照“缺什么补什么、谁审批谁负责”原则,加快完善相关手续。对使用国有建设用地的集中安置楼房项目,采取划拨方式的,由县级政府抓紧完善土地出让手续;使用农民集体所有土地的集中安置楼房项目,由县级政府抓紧完善规划、征为国有建设用地、依法公开出让等程序。使用农民集体所有土地的“一户一宅”安置住房,由乡镇政府按照宅基地审批有关规定,办理宅基地审批手续。

(三)持续提升不动产登记便利度,让群众办理不动产登记便捷高效。

6.大力推行“一窗受理、并行办理”。在政务服务大厅或不动产登记大厅设立综合受理窗口,统一受理不动产登记、交易和税务业务事项,全面推行线下“一窗受理、并行办理”。建设全省不动产登记“一窗受理”平台,整合衔接不动产登记、交易和税务业务系统,一次性录入全部信息,自动分发相关部门办理,实现信息化技术支撑的线上“一窗受理、并行办理”。全省所有市县一般登记、抵押登记办理时间全部压缩至3个工作日以内,查封登记、异议登记、抵押权注销登记及时办结。

7.全面实施“互联网+不动产登记”。深化登记金融协同,指导银行贷款审批系统接入全省不动产登记“一窗受理”平台,推行银行贷款审批与抵押登记“一站式”办理。依托省一体化政务服务平台,统一签发全省不动产登记电子证照,建设省、市、县三级不动产登记电子证照库,并在银行贷款、户籍办理、企业登记等领域推广使用。加强部门电子证照和共享信息应用,能够获取的部门电子证照和业务协同共享信息,不再要求申请人重复提交。加强不动产登记信息共享应用,通过省一体化政务平台和冀时办APP统一开通查询端口,为群众办理子女入学、公积金贷款、市场主体注册等提供不动产登记信息查询服务。

8.加快推进登记业务“跨省通办”。依托省一体化政务服务平台,建立不动产登记“跨省通办”专区,采取“全程网办”业务模式,推进全省商品房预售和抵押预告登记、登记资料查询、抵押登记业务实现“跨省通办”。加快全省不动产登记“一窗受理”平台与省“电子税务局”平台对接,推进登记涉税业务网上受理、缴税和获取完税凭证;加快与省非税“云缴费”平台对接,推进登记费网上计算、缴费和获取缴费凭证,实现不动产登记税、费“网上缴纳”。

三、工作措施

(一)建立任务台账。各地要制定本地工作方案,对照工作任务,立即开展集中摸底排查工作,建立任务台账并逐项跟踪处理,挂账销号,各市工作方案和任务台账于6月8日前报省厅。对于排查中发现的问题,能够立行立改的,要立即改进,并逐级报送排查完善情况;集中排查结束后,按月开展排查,并通过月报统计系统逐级上报工作情况,重大问题即时上报。根据各地的报送情况,结合信访工作和舆情监测等建立全省任务台账,逐项跟踪处理、定期销号。今年年底前排查出的因历史遗留问题导致的不动产“登记难”能够处理的全部处理,暂时不能处理的查明原因、明确处理时限。实践活动结束后,未处理的因历史遗留问题导致的不动产“登记难”要持续推进,直至全部处理。

(二)解决突出问题。厅领导分片包干,带队开展实地调研督导。各级自然资源部门要带着问题,派人沉下去,亲自办一办,深入一线、集中安置点开展调研,走访易地扶贫搬迁群众和历史遗留问题业主,通过实地走访、集体座谈、明察暗访、民意调查等,全面梳理群众反映的问题,力争推动政府或联合部门集中出台一批有利于加快化解和防范产生遗留问题、方便群众办事的配套政策,采取负责同志分片包干、重点任务挂牌督办、建立党员先锋岗等实招硬招,通过专班办、专窗办、集中办、主动办等方式,加快落实工作任务。今年年底前,每个不动产登记大厅至少公开设立一个党员先锋岗服务窗口,为群众提供优质高效的示范性服务。

(三)创新服务举措。全面推进登记服务点向乡镇和社区、法院、公证机构、银行等延伸,积极提供咨询、预约、申请、查询等服务,增强发现和化解历史遗留问题、完成安置住房不动产登记工作的服务能力和水平。充分运用现代信息技术,进一步巩固深化信息、流程或人员“三个集成”改革成果,全面实施不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”,加快“互联网+不动产登记”,切实方便群众办事。

四、组织保障

(一)强化组织领导。厅党组统筹指导实践活动,省厅成立不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动领导小组,厅登记局、办公室、机关党委等处(局、办)会同省不动产研究登记中心、信息中心、规划院、宣传中心等单位,按职责分工具体负责实践活动的组织实施;相关处(局)共同参与,形成合力,构建贯穿土地和规划管理全生命周期的闭合管理业务链条,“疏堵结合”化解历史遗留问题。各级自然资源部门负责同志要亲自抓、带头干,集中人员力量,争取政府支持,加强部门衔接,形成最大工作合力,出实招解决重点难点问题,确保实施活动顺利推进。各级自然资源部门要参照省厅做法,以高度的责任感、使命感、紧迫感抓好实践活动。

(二)强化激励约束。充分发挥正反两方面典型的激励约束和警示作用,各地要及时上报实践活动中的好做法、好经验。对于化解和防范历史遗留问题、完成易地扶贫搬迁安置住房不动产登记、党员先锋岗服务窗口等工作成效好的地方,优先作为典型案例总结推广。根据各地工作情况,持续推出一批不动产登记便民利民服务窗口的典型案例。对历史遗留问题久拖不决,易地扶贫搬迁安置住房不动产登记不能按时完成,造成不良影响的地方,通报批评,督促整改完善。

(三)做好宣传引导。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体和网络新媒体,宣传不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动的重要意义、目标任务和进展成效,强化学习交流,宣传化解历史遗留问题的好经验,推广易地扶贫搬迁安置住房登记的好做法以及“互联网+不动产登记”不见面办理的便民利民创新举措,营造良好的舆论氛围。

附件:1.河北省不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动领导小组名单.docx

2.河北省不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动问题台账.docx

河北省自然资源厅

2021年5月21日

附件:河北省自然资源厅关于印发河北省不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动工作方案的通知.docx

相关文件:提升登记便利度 优化营商环境——不动产登记走进河北广播电台“阳光热线”直播节目

          政策解读:河北省进一步提升不动产登记便利度

         《河北省不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动工作方案》政策解读

          河北人2022年1月1日起,不动产登记资料可在网上查询

河北省自然资源厅关于印发河北省不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动工作方案的通知

自然资源确权登记局 2021-05-24

冀自然资字〔2021〕63号

各市(含定州、辛集市)自然资源和规划局,雄安新区管委会规划建设局,厅机关各处局、厅属各事业单位:

现将《河北省不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

河北省自然资源厅

2021年5月21日


河北省不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动工作方案

为深入贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,根据《自然资源部办公厅关于印发〈不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动工作方案〉的通知》(自然资办函〔2021〕753号)和《河北省自然资源厅关于印发开展“我为群众办实事”实践活动工作计划的通知》要求,制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央和省委关于开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动要求,牢固树立以人民为中心的发展思想,把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来,聚焦因历史遗留问题导致的不动产“登记难”、易地扶贫搬迁安置住房不动产登记和提升不动产登记便利度等工作,从最困难的群众入手,从最突出的问题抓起,努力为人民群众做好事、办实事、解难事,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,满足群众重大财产权得到有效保护、安居乐业的需求,巩固脱贫攻坚成果,维护政府公信力,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(二)基本原则

坚持属地管理,部门负责。市县政府担负解决历史遗留和易地扶贫搬迁安置住房手续完善问题主体责任,自然资源等相关部门依据部门职责承担具体责任,形成工作合力,不断完善安置住房项目手续,加快化解因历史遗留问题导致的不动产“登记难”。

坚持需求导向,人民至上。坚持以人民利益为出发点和落脚点,创新工作思路,主动担当作为,优化服务方式,持续提升不动产登记便利度,加快实现“马上办、网上办、异地办”,更好服务全省一流营商环境体系建设。

坚持问题导向,注重实效。坚持以解决人民群众关注和反映强烈的问题为导向,尊重历史、实事求是,既要解决群众所求、维护群众利益,又要严肃查处违法违规行为,严禁通过不动产登记将违法用地合法化,杜绝新增问题发生。

坚持目标导向,标本兼治。从历史遗留问题导致的不动产“登记难”入手,发现一个、处理一个,切实解决群众反映的突出问题,坚持举一反三,着眼长远,追根溯源,建立发现问题、解决问题的长效机制。

(三)主要目标

2021年5月底前,各地要摸清历史遗留问题底数,建立问题台账,全面完成易地扶贫搬迁安置住房登记发证;2021年9月底前,完成易地扶贫搬迁集中安置楼房项目和“一户一宅”安置住房宅基地项目手续完善工作;2021年12月底前,基本化解列入台账的历史遗留问题,全面建立工作机制,进一步明确解决政策,历史遗留问题实现“随发现、随处理”,全面实施“互联网+不动产登记”,实现相关登记业务“跨省通办”。

二、工作任务

(一)聚焦“登记难”,加快化解历史遗留问题,让群众重大财产权有保障。

1.加快化解存量问题。落实《自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》(自然资发〔2021〕1号),构建“政府主导、部门联动”的工作机制,按照“尊重历史、照顾现实、信守承诺、让利于民、完善手续”“缺什么补什么、谁审批谁负责”的原则,明确责任主体、措施和时限,积极推动处理国有土地上已经出售的城镇住宅因历史遗留问题导致的不动产“登记难”。坚持急需优先,对量大面广、直接与自然资源部门职责相关的突出问题率先处理,切实维护群众权益,绝不能因开发商违法违规、职能部门监管不到位,让群众“买单”。

2.严格控制增量问题。实施用地审批、规划许可、土地供应、开发利用、执法监察等各环节、全业务链条封闭动态监管到位,确保不动产登记所依据的要件齐全,及时为群众办证。要形成联动合力,构建贯穿土地和规划管理全生命周期的地籍调查工作机制,深化不动产单元代码应用,方便查询、支撑监管,推广“交地即交证”“交房即交证”做法,从源头上避免新的遗留问题产生。

(二)确保如期完成安置住房不动产登记,让搬迁安置群众安居乐业。

3.加快完成安置住房登记工作。落实自然资源部办公厅、国家发展改革委办公厅、国务院扶贫办综合司《印发〈关于尽快完善易地扶贫搬迁安置住房项目手续 切实做好安置住房不动产登记的意见〉的通知》(自然资办发〔2020〕50号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好易地扶贫搬迁后续工作的实施意见》,主动服务、特事特办,积极创造条件办理登记。对短期内难以完善手续的,实行政府承诺制,尽快办理安置住房登记,让搬迁安置群众尽快领到“红本本”。

4.规范完善登记成果。进一步核准安置住房登记工作底数,准确掌握安置住房数量、分布。充分运用信息化手段,规范登记簿填写、审核和校验,登簿信息实时接入国家级不动产登记信息管理基础平台,切实保证登记成果质量,确保安置住房登记不缺不漏,产权证书发放到搬迁群众手中,为搬迁安置群众颁“铁证”。

5.加快完善易地扶贫搬迁安置住房项目手续。全面梳理安置住房规划、土地转用征收、土地供应等情况,按照“缺什么补什么、谁审批谁负责”原则,加快完善相关手续。对使用国有建设用地的集中安置楼房项目,采取划拨方式的,由县级政府抓紧完善土地出让手续;使用农民集体所有土地的集中安置楼房项目,由县级政府抓紧完善规划、征为国有建设用地、依法公开出让等程序。使用农民集体所有土地的“一户一宅”安置住房,由乡镇政府按照宅基地审批有关规定,办理宅基地审批手续。

(三)持续提升不动产登记便利度,让群众办理不动产登记便捷高效。

6.大力推行“一窗受理、并行办理”。在政务服务大厅或不动产登记大厅设立综合受理窗口,统一受理不动产登记、交易和税务业务事项,全面推行线下“一窗受理、并行办理”。建设全省不动产登记“一窗受理”平台,整合衔接不动产登记、交易和税务业务系统,一次性录入全部信息,自动分发相关部门办理,实现信息化技术支撑的线上“一窗受理、并行办理”。全省所有市县一般登记、抵押登记办理时间全部压缩至3个工作日以内,查封登记、异议登记、抵押权注销登记及时办结。

7.全面实施“互联网+不动产登记”。深化登记金融协同,指导银行贷款审批系统接入全省不动产登记“一窗受理”平台,推行银行贷款审批与抵押登记“一站式”办理。依托省一体化政务服务平台,统一签发全省不动产登记电子证照,建设省、市、县三级不动产登记电子证照库,并在银行贷款、户籍办理、企业登记等领域推广使用。加强部门电子证照和共享信息应用,能够获取的部门电子证照和业务协同共享信息,不再要求申请人重复提交。加强不动产登记信息共享应用,通过省一体化政务平台和冀时办APP统一开通查询端口,为群众办理子女入学、公积金贷款、市场主体注册等提供不动产登记信息查询服务。

8.加快推进登记业务“跨省通办”。依托省一体化政务服务平台,建立不动产登记“跨省通办”专区,采取“全程网办”业务模式,推进全省商品房预售和抵押预告登记、登记资料查询、抵押登记业务实现“跨省通办”。加快全省不动产登记“一窗受理”平台与省“电子税务局”平台对接,推进登记涉税业务网上受理、缴税和获取完税凭证;加快与省非税“云缴费”平台对接,推进登记费网上计算、缴费和获取缴费凭证,实现不动产登记税、费“网上缴纳”。

三、工作措施

(一)建立任务台账。各地要制定本地工作方案,对照工作任务,立即开展集中摸底排查工作,建立任务台账并逐项跟踪处理,挂账销号,各市工作方案和任务台账于6月8日前报省厅。对于排查中发现的问题,能够立行立改的,要立即改进,并逐级报送排查完善情况;集中排查结束后,按月开展排查,并通过月报统计系统逐级上报工作情况,重大问题即时上报。根据各地的报送情况,结合信访工作和舆情监测等建立全省任务台账,逐项跟踪处理、定期销号。今年年底前排查出的因历史遗留问题导致的不动产“登记难”能够处理的全部处理,暂时不能处理的查明原因、明确处理时限。实践活动结束后,未处理的因历史遗留问题导致的不动产“登记难”要持续推进,直至全部处理。

(二)解决突出问题。厅领导分片包干,带队开展实地调研督导。各级自然资源部门要带着问题,派人沉下去,亲自办一办,深入一线、集中安置点开展调研,走访易地扶贫搬迁群众和历史遗留问题业主,通过实地走访、集体座谈、明察暗访、民意调查等,全面梳理群众反映的问题,力争推动政府或联合部门集中出台一批有利于加快化解和防范产生遗留问题、方便群众办事的配套政策,采取负责同志分片包干、重点任务挂牌督办、建立党员先锋岗等实招硬招,通过专班办、专窗办、集中办、主动办等方式,加快落实工作任务。今年年底前,每个不动产登记大厅至少公开设立一个党员先锋岗服务窗口,为群众提供优质高效的示范性服务。

(三)创新服务举措。全面推进登记服务点向乡镇和社区、法院、公证机构、银行等延伸,积极提供咨询、预约、申请、查询等服务,增强发现和化解历史遗留问题、完成安置住房不动产登记工作的服务能力和水平。充分运用现代信息技术,进一步巩固深化信息、流程或人员“三个集成”改革成果,全面实施不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”,加快“互联网+不动产登记”,切实方便群众办事。

四、组织保障

(一)强化组织领导。厅党组统筹指导实践活动,省厅成立不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动领导小组,厅登记局、办公室、机关党委等处(局、办)会同省不动产研究登记中心、信息中心、规划院、宣传中心等单位,按职责分工具体负责实践活动的组织实施;相关处(局)共同参与,形成合力,构建贯穿土地和规划管理全生命周期的闭合管理业务链条,“疏堵结合”化解历史遗留问题。各级自然资源部门负责同志要亲自抓、带头干,集中人员力量,争取政府支持,加强部门衔接,形成最大工作合力,出实招解决重点难点问题,确保实施活动顺利推进。各级自然资源部门要参照省厅做法,以高度的责任感、使命感、紧迫感抓好实践活动。

(二)强化激励约束。充分发挥正反两方面典型的激励约束和警示作用,各地要及时上报实践活动中的好做法、好经验。对于化解和防范历史遗留问题、完成易地扶贫搬迁安置住房不动产登记、党员先锋岗服务窗口等工作成效好的地方,优先作为典型案例总结推广。根据各地工作情况,持续推出一批不动产登记便民利民服务窗口的典型案例。对历史遗留问题久拖不决,易地扶贫搬迁安置住房不动产登记不能按时完成,造成不良影响的地方,通报批评,督促整改完善。

(三)做好宣传引导。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体和网络新媒体,宣传不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动的重要意义、目标任务和进展成效,强化学习交流,宣传化解历史遗留问题的好经验,推广易地扶贫搬迁安置住房登记的好做法以及“互联网+不动产登记”不见面办理的便民利民创新举措,营造良好的舆论氛围。

附件:1.河北省不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动领导小组名单.docx

2.河北省不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动问题台账.docx

河北省自然资源厅

2021年5月21日

附件:河北省自然资源厅关于印发河北省不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动工作方案的通知.docx

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