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名称 关于印发2012年省政府规章规范性文件清理工作方案的通知
发布机构 索引号 2189234/2012-00069
主题分类 规范性文件清理信息 文号 2189234/2012-00069
发布日期 2012-11-16 主题词

关于印发2012年省政府规章规范性文件清理工作方案的通知

发布日期:2012-11-16 00:00 信息来源: 访问量:? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

 

冀国土资办发〔2012〕27号

厅机关各处(室、局):

《2012年省政府规章规范性文件清理工作方案》已经厅领导同意,现印发给你们,请结合本处(室、局)工作实际,认真贯彻落实。

               河北省国土资源厅办公室

2012年11月14日


2012年省政府规章规范性文件

清理工作方案

根据《中共河北省委河北省人民政府印发<关于着力改善发展环境的实施意见>、<关于着力改善生态环境的实施意见>和领导小组名单的通知》(冀发〔2012〕19号)和《河北省人民政府办公厅关于印发2012年政府规章规范性文件清理工作实施方案的通知》(办字2012127号)要求,决定对我厅起草制订的省政府规章、省政府规范性文件和我厅制定的规范性文件集中进行一次全面清理。

一、清理范围

此次清理的范围是,2012年10月31日以前我厅起草、省政府发布的现行的规章和规范性文件,2012年10月31日我厅制订发布的现行的规范性文件。

二、清理原则

(一)坚持促进经济社会发展的原则。对不适应经济社会发展需要的省政府规章、规范性文件予以废止或者修改。

(二)坚持促进政府职能转变的原则。发挥市场在配置资源方面的基础性作用,完善宏观调控体系,强化市场监管,为社会提供更多的公共产品和公共服务。

(三)坚持切实减轻企业负担的原则。全面清理涉及向企业收费、摊派的规定,对法律、法规没有明文规定的涉企收费项目一律取消,从制度上、源头上切实解决企业负担过重的问题。

(四)坚持“非公布即废止”的原则。清理中要解决省政府规章、规范性文件中存在的与上位法的规定不一致、同位阶的省政府规章、规范性文件不协调的问题。清理后,未列入《现行有效的省政府规章目录》、《现行有效的规范性文件目录》的规章或规范性文件即行废止,不得作为行政管理的依据。

三、清理重点

(一)审批事项。无法律、法规、规章和国务院规范性文件依据设置的行政许可项目;国家和省已经明确取消的行政许可和非行政许可审批事项;无法律、法规依据擅自委托下级机关增加审核环节和前置条件,委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行审批权;以登记、备案、评估、评价、年检、监制、认定、核准等形式变相设置的审批事项。

(二)市场主体准入限制。坚持非禁即准、非限即许,对民间资本申请从事未列入《国民经济行业分类》且法律、法规和政策未禁止的投资经营项目,设置障碍的。

(三)行政处罚。违法设定行政处罚的主体、违法行为、处罚种类、处罚程序和处罚幅度等。违法设定罚款或设定的罚款不利于着力改善发展环境的;直接处罚情节轻微并及时纠正没有造成危害后果的违法行为;设定或者变相设定罚没指标;制定罚没收入与行政事业性收费分成挂钩。

(四)行政强制。违法设定行政强制的主体、种类、方式、时限和适用条件等;设定或者变相设定行政强制措施;擅自设定行政强制执行权;违法设定行政强制程序。

(五)涉企收费。擅自设立收费项目,提高收费标准,扩大收费范围;继续实施国家、省已明令取消了的收费项目或已降低了的收费标准;规定服务对象必须接受无法定依据的前置检查检测(验)、勘验鉴定、评估评价等行为;违法开展评比、达标、考核、表彰等活动。

(六)其他增设公民、法人或者其他组织义务,影响公民、法人或者其他组织权利的事项。

四、任务分工

按照“谁起草、谁清理”的原则,各处(室、局)负责清理各自起草的省政府规章和规范性文件,提出初步清理意见。政策法规处负责组织、指导、审核、上报。

五、清理时限

省政府规章、规范性文件,由负责执行的处(室、局)清理后,分别提出予以保留、修改、废止、失效的建议,并简要说明理由,于2012年11月15日报政策法规处。政策法规处审核汇总后,于2012年11月19日报厅长办公会议审议。厅长办公审议通过后及时报省政府法制办。

六、报送要求

各处(室、局)对本部门执行或者与本部门有关的省政府规章、规范性文件清理后,按以下要求分类填写附表,按时报送厅政策法规处。

1.省政府规章、规范性文件部分内容与上位法不一致,不适应经济社会发展需要、不符合政府职能转变要求或政府规章之间存在个别不协调问题,拟提出修改建议的,填写附表1。

2.省政府规章、规范性文件主要内容与上位法相抵触、不适应经济社会发展需要、不符合政府职能转变要求、已被新的上位法所代替或调整对象已经消失,拟提出废止建议的,填写附表2。

3.省政府规章、规范性文件不存在不适应、不符合、不一致、不协调问题,拟提出保留建议的,填写附表3。
附表1

拟修改的省政府规章规范性文件登记表

处室局:                  □省政府规章  □规范性文件

序号

文件名称与文号

修改内容

修改理由

1

 

 

 

2

 

 

 

3

 

 

 

4

 

 

 

注:黑体字为增加内容【 】内为删除内容


附表2

拟废止的省政府规章规范性文件登记表

处室局:                  □省政府规章  □规范性文件

序号

文件名称与文号

废止理由

1

 

 

2

 

 

3

 

 

4

 

 


附表3

拟保留的省政府规章、规范性文件登记表

处室局:                  □省政府规章  □规范性文件

序号

文件名称与文号

保留理由

1

 

 

2

 

 

3

 

 

4

 

 


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关于印发2012年省政府规章规范性文件清理工作方案的通知

2012-11-16

 

冀国土资办发〔2012〕27号

厅机关各处(室、局):

《2012年省政府规章规范性文件清理工作方案》已经厅领导同意,现印发给你们,请结合本处(室、局)工作实际,认真贯彻落实。

               河北省国土资源厅办公室

2012年11月14日


2012年省政府规章规范性文件

清理工作方案

根据《中共河北省委河北省人民政府印发<关于着力改善发展环境的实施意见>、<关于着力改善生态环境的实施意见>和领导小组名单的通知》(冀发〔2012〕19号)和《河北省人民政府办公厅关于印发2012年政府规章规范性文件清理工作实施方案的通知》(办字2012127号)要求,决定对我厅起草制订的省政府规章、省政府规范性文件和我厅制定的规范性文件集中进行一次全面清理。

一、清理范围

此次清理的范围是,2012年10月31日以前我厅起草、省政府发布的现行的规章和规范性文件,2012年10月31日我厅制订发布的现行的规范性文件。

二、清理原则

(一)坚持促进经济社会发展的原则。对不适应经济社会发展需要的省政府规章、规范性文件予以废止或者修改。

(二)坚持促进政府职能转变的原则。发挥市场在配置资源方面的基础性作用,完善宏观调控体系,强化市场监管,为社会提供更多的公共产品和公共服务。

(三)坚持切实减轻企业负担的原则。全面清理涉及向企业收费、摊派的规定,对法律、法规没有明文规定的涉企收费项目一律取消,从制度上、源头上切实解决企业负担过重的问题。

(四)坚持“非公布即废止”的原则。清理中要解决省政府规章、规范性文件中存在的与上位法的规定不一致、同位阶的省政府规章、规范性文件不协调的问题。清理后,未列入《现行有效的省政府规章目录》、《现行有效的规范性文件目录》的规章或规范性文件即行废止,不得作为行政管理的依据。

三、清理重点

(一)审批事项。无法律、法规、规章和国务院规范性文件依据设置的行政许可项目;国家和省已经明确取消的行政许可和非行政许可审批事项;无法律、法规依据擅自委托下级机关增加审核环节和前置条件,委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行审批权;以登记、备案、评估、评价、年检、监制、认定、核准等形式变相设置的审批事项。

(二)市场主体准入限制。坚持非禁即准、非限即许,对民间资本申请从事未列入《国民经济行业分类》且法律、法规和政策未禁止的投资经营项目,设置障碍的。

(三)行政处罚。违法设定行政处罚的主体、违法行为、处罚种类、处罚程序和处罚幅度等。违法设定罚款或设定的罚款不利于着力改善发展环境的;直接处罚情节轻微并及时纠正没有造成危害后果的违法行为;设定或者变相设定罚没指标;制定罚没收入与行政事业性收费分成挂钩。

(四)行政强制。违法设定行政强制的主体、种类、方式、时限和适用条件等;设定或者变相设定行政强制措施;擅自设定行政强制执行权;违法设定行政强制程序。

(五)涉企收费。擅自设立收费项目,提高收费标准,扩大收费范围;继续实施国家、省已明令取消了的收费项目或已降低了的收费标准;规定服务对象必须接受无法定依据的前置检查检测(验)、勘验鉴定、评估评价等行为;违法开展评比、达标、考核、表彰等活动。

(六)其他增设公民、法人或者其他组织义务,影响公民、法人或者其他组织权利的事项。

四、任务分工

按照“谁起草、谁清理”的原则,各处(室、局)负责清理各自起草的省政府规章和规范性文件,提出初步清理意见。政策法规处负责组织、指导、审核、上报。

五、清理时限

省政府规章、规范性文件,由负责执行的处(室、局)清理后,分别提出予以保留、修改、废止、失效的建议,并简要说明理由,于2012年11月15日报政策法规处。政策法规处审核汇总后,于2012年11月19日报厅长办公会议审议。厅长办公审议通过后及时报省政府法制办。

六、报送要求

各处(室、局)对本部门执行或者与本部门有关的省政府规章、规范性文件清理后,按以下要求分类填写附表,按时报送厅政策法规处。

1.省政府规章、规范性文件部分内容与上位法不一致,不适应经济社会发展需要、不符合政府职能转变要求或政府规章之间存在个别不协调问题,拟提出修改建议的,填写附表1。

2.省政府规章、规范性文件主要内容与上位法相抵触、不适应经济社会发展需要、不符合政府职能转变要求、已被新的上位法所代替或调整对象已经消失,拟提出废止建议的,填写附表2。

3.省政府规章、规范性文件不存在不适应、不符合、不一致、不协调问题,拟提出保留建议的,填写附表3。
附表1

拟修改的省政府规章规范性文件登记表

处室局:                  □省政府规章  □规范性文件

序号

文件名称与文号

修改内容

修改理由

1

 

 

 

2

 

 

 

3

 

 

 

4

 

 

 

注:黑体字为增加内容【 】内为删除内容


附表2

拟废止的省政府规章规范性文件登记表

处室局:                  □省政府规章  □规范性文件

序号

文件名称与文号

废止理由

1

 

 

2

 

 

3

 

 

4

 

 


附表3

拟保留的省政府规章、规范性文件登记表

处室局:                  □省政府规章  □规范性文件

序号

文件名称与文号

保留理由

1

 

 

2

 

 

3

 

 

4