科技发展
您当前的位置 > 首页 > 科技发展
名称 全国地质勘查行业发展形势分析与展望
发布机构 科技外事处 索引号 2189234/2020-00299
主题分类 科技发展 文号
发布日期 2020-12-28 主题词

全国地质勘查行业发展形势分析与展望

发布日期:2020-12-28 17:46 信息来源:科技外事处 访问量:? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

全国地质勘查行业发展形势分析与展望—-基于2019年行业统计数据

1地质勘查行业概况

地质工作是运用地球科学理论和各种技术方法、手段,对地球或其一部分进行调查研究,经济有效地摸清其地质、地质资源和地质环境等情况的工作。地质工作具有科学和技术的综合特征。地质勘查行业是以地质学为理论支撑、以提供地质专业技术服务为主要生产活动的各类组织机构的集合。根据《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017),地质勘查业属于科学研究和技术服务门类下的专业技术服务业,与气象、地震、测绘等行业并列。

1.1地质勘查行业投资来源

在我国开展地质勘查工作的资金主要来自各级财政。2019年全国非油气地质勘查投入172亿元,其中:中央财政资金63亿元,占比36.7%;地方财政资金53亿元,占比30.8%;社会资金56亿元,占比32.5%2010年以来,地质勘查投入中社会资金投入占比整体呈下滑态势,占比最高年份也不足60%

1.2全国地质勘查单位分布情况

全国地质勘查行业统计数据显示:截至2019年底,全国地质勘查行业共有2397家地勘单位,其中事业单位946家、企业l451家。地质勘查行业企事业单位共存的格局是1999年以来我国地质勘查体制改革不断演化的结果。2019年,全国地勘单位主要有:各省(区、市)属地化管理的地勘单位、中国地质调查局等中央管理的地勘单位、国资委所属地勘单位和其他从事地质勘查活动的单位等。

2地质勘查行业发展形势分析

2.1地质勘查人员数量连续数年整体下降

2010年以来,全国地勘单位在职人员数量总体上呈持续下滑态势,仅在2019年出现反弹,反弹的主要原因在于统计口径中增加了地质灾害防治单位的数据。地勘单位中的地质勘查人员数量在近10年中呈现先增长、后连续下滑的态势,在2013年达到峰值25.34万人,之后平均每年减少约1.5万。2019年全国地质勘查人员仅16.42万,同比下降16.27%2019年地勘单位在职人员中,除地质勘查人员外,还包括:工程勘察与施工人员7.46万,占比18.01%;矿产开发人员1.61万,占比3.89%;其他人员15.94万,占比38.47%

2.2不同区域和不同类型地勘单位之间人均工资收入差异明显

2010年以来,全国地勘单位人均工资总额呈持续增长的态势。其中2019年人均工资总额为9.64万元,同比增长11.06%。从单位属性看:2019年,全国地勘事业单位在职人员20.81万,人均工资总额为11.08万元;全国地勘企业在职人员20.62万,人均工资总额为8.24万元。地勘事业单位人均工资总额较地勘企业高出34个百分点。地勘事业单位人均工资总额不同区域之间差异较大:东部地区在职人员5.73万,人均工资总额为14.99万元;中部地区在职人员9.36万,人均工资总额为9.48万元;西部地区在职人员5.72万,人均工资总额为9.87万元。地勘企业人均工资总额不同区域之间略有差异:东部地区在职人员8.87万,人均工资总额为8.43万元;中部地区在职人员6.20万,人均工资总额为8.01万元;西部地区在职人员5.55万,人均工资总额为8.14万元。

2.3地质勘查收入波动起伏,地质勘查费用总体偏高

2010年以来,全国地勘单位的地质勘查收入呈现先扬后抑态势(在2019年出现再次增长),地质勘查费用总体偏高。全国地勘单位的地质勘查收入(不包括财政拨款)长期以来低于地质勘查费用,但差距有所缩小,由最高时期(2012年)的相差282亿元减少到2019年的相差9亿元。2019年全国地勘单位的地质勘查收入为471.58亿元,其中:财政资金165.57亿元,占比35.110/0;非财政资金306.01亿元,占比64.89%。除地质勘查收入外,2019年全国地勘单位的收入还包括:财政拨款347.11亿元,工程勘察与施工收入1160.85亿元,矿业权转让及矿产开发收入97.93亿元,其他收入737.34亿元。2019年全国地勘单位的地质勘查费用为476.37亿元,其他费用主要有:工程勘察与施工费用1070.02亿元,单位管理费用361.93亿元等。2019年地质勘查收入与费用出现同比增长,主要原因在于增加了地质灾害防治的收入与费用。

从区域对比来看,2019年,东部地区的地勘单位地质勘查收入及费用明显高于中部和西部地区,中、西部地区之间的差异则相对较小。地勘事业单位中:东部、中部和西部地区的地质勘查收入分别为100.7亿元、79.2亿元和81.8亿元,地质勘查费用分别为122.4亿元、91.1亿元和81.5亿元。地勘企业中:东部、中部和西部地区的地质勘查收入分别为100.4亿元、50.9亿元和58.5亿元,地质勘查费用分别为88.8亿元、43.7亿元和53.8亿元。

2.4地勘单位收入结构逐渐呈现多元化

全国地勘事业单位的收入来源主要为地质勘查项目收入和财政拨款收入,2019年这两项收入为261.70亿元和347.11亿元,分别占总收入的28.5%37.8%。地质勘查项目收入中,财政资金和非财政资金分别为115.99亿元和145.71亿元。工程勘察与施工收入是地勘事业单位收入的重要补充。2019年全国地勘事业单位工程勘察与施工收入为195.45亿元,占地勘事业单位总收入的21.3%。地勘企业除从事资源勘查活动外,还从事地质工程、工程建设、勘测设计与咨询、环境监测以及水利水电勘察、矿山建设服务等活动。2019年全国地勘企业的工程勘察与施工收入为965.41亿元,占地勘企业总收入的50.90/0;地质勘查收入209.88亿元、矿产开发收入83.07亿元,分别占地勘企业总收入的11.1%4.4%

2.5地质勘查行业从单一服务领域逐渐向整个自然资源行业拓展

全国矿产勘查投入自2012年以来持续下降,2019年仅为88亿元。矿产勘查投入的降低将进一步增加矿产资源安全保障的压力。2015年以来全国新发现矿产地数量较过去明显减少,新增矿产资源储量增长速度减缓,部分地区普查或新开地质勘查项目少,资源接替工作有断档风险。在全国矿产勘查投入持续下滑的背景下,水文地质、工程地质、环境地质等基础勘查领域的投入有所增加,2019年达34.6亿元,仅次于2014年最高峰时期的36.2亿元。随着国家经济形势及政策环境的变化,地质勘查行业在保障国家能源资源供给的同时,正积极向生态环境修复、地下空间开发、自然灾害防治、自然资源综合调查等领域逐步拓展。

3地勘行业改革与发展形势展望

受新冠肺炎疫情影响,人员流动和经济活动受到诸多限制,预测2020年全球经济将大幅收缩。面对当前错综复杂的外部环境,地质勘查行业在未来发展中将在人才队伍、资源保障、工程勘察与施工市场、服务自然资源领域、管理制度等方面作出适应性调整。

地质勘查人员数量减少是经济下行的必然结果。受国际经济环境变化、国内经济增速放缓、矿业行业持续整体性低迷等因素影响,以及在全球及国内地质勘查投入下滑、地方财政资金紧张等各种不利因素叠加的背景下,未来地质勘查行业发展将面临更多困境。经济下行背景下,为降低运行成本,地勘单位在经营过程中首先要严格控制人员规模,预测2020年全国地质勘查人员数量将进一步减少,且地勘企业人员数量降幅将高于地勘事业单位,地勘单位对人员学历、专业技能、创新能力等各方面的用人标准将进一步提高。为保证地质勘查技术经验的传承和发展,提高技术人员野外工作的积极性,建立更加有效的人才引进和激励机制是地勘单位发展中的重要任务。

地质勘查投入结构及下降趋势将有所改善。未来宏观经济发展环境不确定性因素增多,各类投资趋于紧张,尤其是高风险的矿业开发、资源勘查等行业,短期内矿产勘查投入将继续减少。但是,矿产资源储量的下降预示着未来矿产资源供给减少,长期来看将刺激矿产勘查投入的增长。当前地质勘查市场低迷,为保障地质勘查工作的稳定性和连续性,财政资金投入将相对稳定,且将主要投向于民生地质、地灾治理、地下空间开发等领域。与此同时,地勘单位凭借较强的野外作战能力以及技术和人才优势,在地质灾害治理工程、生态环境修复、海岸带修复、地表基质层调查等领域将大有作为。综合来看,全国地质勘查投入在2020年有望保持总体稳定或者有微弱降幅。

工程勘察与施工在地质勘查行业中的地位将更加突出。2010年以来,工程勘察与施工收入占地质勘查行业总收入的比重逐年上升,已由2010年的15.1%升至2019年的41.3%,成为当前地勘单位的重要收入来源。在新的经济下行周期中,我国基础设施建设以及制造业、房地产等行业有望成为未来1—2年内的经济着力点,地勘单位将更加注重工程勘察与施工领域,以弥补地质勘查收入的不足。未来地质勘查行业发展,将对资质、资产、资本进行有效结合。提高工程领域的资质类型及级别、储备优良资产、扩大有效融资,将是地勘单位进入市场、适应市场、引领市场的先决条件。

地质勘查技术服务于整个自然资源行业。新时代的经济社会发展对自然资源管理提出了更高要求,地勘单位在生态文明建设等重大形势变化中迎来新的发展机遇。山水林田湖草是一个生命共同体,地质勘查行业服务范围正由单一的矿产资源勘查逐步向资源、环境、空间、规划等多领域拓展。地勘单位是自然资源管理体系中的组成部分,省、市、县各级自然资源主管部门需要地质勘查队伍的技术支撑。地勘单位在野外作业方面具有得天独厚的优势,未来将密切配合地方政府的自然资源、应急管理、生态环保、农业、水利等部门工作,积极服务于区域经济社会发展,发扬“三光荣”“四特别”精神,为建设人民满意的服务型政府做好基础支撑。

地质勘查行业发展将更加规范。地质勘查资质取消后,自然资源部积极探索研究地质勘查活动事中事后监管机制,建立地质勘查行业黑名单制度,对推动地质勘查行业更加诚信自律,地质勘查市场更加有序规范起到了积极作用。在地质勘查行业管理与服务方面,地方自然资源主管部门积极协调文化旅游、农业农村、应急管理等部门,为地勘单位开展旅游资源调查、农村土壤质量调查,参与地质灾害应急抢险救助,促进矿产资源勘查合作交流等搭建了项目合作、信息交流、政策咨询等平台。同时地方自然资源主管部门还积极着手建立政府与地勘单位、金融机构、矿业企业等共同参与的协作机制,促进资源、项目、技术等方面实现优势互补,积极营造了有利于地勘单位发展的投资运营环境。

摘自《中国国土资源经济》2020年第9

 

 

 

扫一扫在手机打开当前页

全国地质勘查行业发展形势分析与展望

科技外事处 2020-12-28

全国地质勘查行业发展形势分析与展望—-基于2019年行业统计数据

1地质勘查行业概况

地质工作是运用地球科学理论和各种技术方法、手段,对地球或其一部分进行调查研究,经济有效地摸清其地质、地质资源和地质环境等情况的工作。地质工作具有科学和技术的综合特征。地质勘查行业是以地质学为理论支撑、以提供地质专业技术服务为主要生产活动的各类组织机构的集合。根据《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017),地质勘查业属于科学研究和技术服务门类下的专业技术服务业,与气象、地震、测绘等行业并列。

1.1地质勘查行业投资来源

在我国开展地质勘查工作的资金主要来自各级财政。2019年全国非油气地质勘查投入172亿元,其中:中央财政资金63亿元,占比36.7%;地方财政资金53亿元,占比30.8%;社会资金56亿元,占比32.5%2010年以来,地质勘查投入中社会资金投入占比整体呈下滑态势,占比最高年份也不足60%

1.2全国地质勘查单位分布情况

全国地质勘查行业统计数据显示:截至2019年底,全国地质勘查行业共有2397家地勘单位,其中事业单位946家、企业l451家。地质勘查行业企事业单位共存的格局是1999年以来我国地质勘查体制改革不断演化的结果。2019年,全国地勘单位主要有:各省(区、市)属地化管理的地勘单位、中国地质调查局等中央管理的地勘单位、国资委所属地勘单位和其他从事地质勘查活动的单位等。

2地质勘查行业发展形势分析

2.1地质勘查人员数量连续数年整体下降

2010年以来,全国地勘单位在职人员数量总体上呈持续下滑态势,仅在2019年出现反弹,反弹的主要原因在于统计口径中增加了地质灾害防治单位的数据。地勘单位中的地质勘查人员数量在近10年中呈现先增长、后连续下滑的态势,在2013年达到峰值25.34万人,之后平均每年减少约1.5万。2019年全国地质勘查人员仅16.42万,同比下降16.27%2019年地勘单位在职人员中,除地质勘查人员外,还包括:工程勘察与施工人员7.46万,占比18.01%;矿产开发人员1.61万,占比3.89%;其他人员15.94万,占比38.47%

2.2不同区域和不同类型地勘单位之间人均工资收入差异明显

2010年以来,全国地勘单位人均工资总额呈持续增长的态势。其中2019年人均工资总额为9.64万元,同比增长11.06%。从单位属性看:2019年,全国地勘事业单位在职人员20.81万,人均工资总额为11.08万元;全国地勘企业在职人员20.62万,人均工资总额为8.24万元。地勘事业单位人均工资总额较地勘企业高出34个百分点。地勘事业单位人均工资总额不同区域之间差异较大:东部地区在职人员5.73万,人均工资总额为14.99万元;中部地区在职人员9.36万,人均工资总额为9.48万元;西部地区在职人员5.72万,人均工资总额为9.87万元。地勘企业人均工资总额不同区域之间略有差异:东部地区在职人员8.87万,人均工资总额为8.43万元;中部地区在职人员6.20万,人均工资总额为8.01万元;西部地区在职人员5.55万,人均工资总额为8.14万元。

2.3地质勘查收入波动起伏,地质勘查费用总体偏高

2010年以来,全国地勘单位的地质勘查收入呈现先扬后抑态势(在2019年出现再次增长),地质勘查费用总体偏高。全国地勘单位的地质勘查收入(不包括财政拨款)长期以来低于地质勘查费用,但差距有所缩小,由最高时期(2012年)的相差282亿元减少到2019年的相差9亿元。2019年全国地勘单位的地质勘查收入为471.58亿元,其中:财政资金165.57亿元,占比35.110/0;非财政资金306.01亿元,占比64.89%。除地质勘查收入外,2019年全国地勘单位的收入还包括:财政拨款347.11亿元,工程勘察与施工收入1160.85亿元,矿业权转让及矿产开发收入97.93亿元,其他收入737.34亿元。2019年全国地勘单位的地质勘查费用为476.37亿元,其他费用主要有:工程勘察与施工费用1070.02亿元,单位管理费用361.93亿元等。2019年地质勘查收入与费用出现同比增长,主要原因在于增加了地质灾害防治的收入与费用。

从区域对比来看,2019年,东部地区的地勘单位地质勘查收入及费用明显高于中部和西部地区,中、西部地区之间的差异则相对较小。地勘事业单位中:东部、中部和西部地区的地质勘查收入分别为100.7亿元、79.2亿元和81.8亿元,地质勘查费用分别为122.4亿元、91.1亿元和81.5亿元。地勘企业中:东部、中部和西部地区的地质勘查收入分别为100.4亿元、50.9亿元和58.5亿元,地质勘查费用分别为88.8亿元、43.7亿元和53.8亿元。

2.4地勘单位收入结构逐渐呈现多元化

全国地勘事业单位的收入来源主要为地质勘查项目收入和财政拨款收入,2019年这两项收入为261.70亿元和347.11亿元,分别占总收入的28.5%37.8%。地质勘查项目收入中,财政资金和非财政资金分别为115.99亿元和145.71亿元。工程勘察与施工收入是地勘事业单位收入的重要补充。2019年全国地勘事业单位工程勘察与施工收入为195.45亿元,占地勘事业单位总收入的21.3%。地勘企业除从事资源勘查活动外,还从事地质工程、工程建设、勘测设计与咨询、环境监测以及水利水电勘察、矿山建设服务等活动。2019年全国地勘企业的工程勘察与施工收入为965.41亿元,占地勘企业总收入的50.90/0;地质勘查收入209.88亿元、矿产开发收入83.07亿元,分别占地勘企业总收入的11.1%4.4%

2.5地质勘查行业从单一服务领域逐渐向整个自然资源行业拓展

全国矿产勘查投入自2012年以来持续下降,2019年仅为88亿元。矿产勘查投入的降低将进一步增加矿产资源安全保障的压力。2015年以来全国新发现矿产地数量较过去明显减少,新增矿产资源储量增长速度减缓,部分地区普查或新开地质勘查项目少,资源接替工作有断档风险。在全国矿产勘查投入持续下滑的背景下,水文地质、工程地质、环境地质等基础勘查领域的投入有所增加,2019年达34.6亿元,仅次于2014年最高峰时期的36.2亿元。随着国家经济形势及政策环境的变化,地质勘查行业在保障国家能源资源供给的同时,正积极向生态环境修复、地下空间开发、自然灾害防治、自然资源综合调查等领域逐步拓展。

3地勘行业改革与发展形势展望

受新冠肺炎疫情影响,人员流动和经济活动受到诸多限制,预测2020年全球经济将大幅收缩。面对当前错综复杂的外部环境,地质勘查行业在未来发展中将在人才队伍、资源保障、工程勘察与施工市场、服务自然资源领域、管理制度等方面作出适应性调整。

地质勘查人员数量减少是经济下行的必然结果。受国际经济环境变化、国内经济增速放缓、矿业行业持续整体性低迷等因素影响,以及在全球及国内地质勘查投入下滑、地方财政资金紧张等各种不利因素叠加的背景下,未来地质勘查行业发展将面临更多困境。经济下行背景下,为降低运行成本,地勘单位在经营过程中首先要严格控制人员规模,预测2020年全国地质勘查人员数量将进一步减少,且地勘企业人员数量降幅将高于地勘事业单位,地勘单位对人员学历、专业技能、创新能力等各方面的用人标准将进一步提高。为保证地质勘查技术经验的传承和发展,提高技术人员野外工作的积极性,建立更加有效的人才引进和激励机制是地勘单位发展中的重要任务。

地质勘查投入结构及下降趋势将有所改善。未来宏观经济发展环境不确定性因素增多,各类投资趋于紧张,尤其是高风险的矿业开发、资源勘查等行业,短期内矿产勘查投入将继续减少。但是,矿产资源储量的下降预示着未来矿产资源供给减少,长期来看将刺激矿产勘查投入的增长。当前地质勘查市场低迷,为保障地质勘查工作的稳定性和连续性,财政资金投入将相对稳定,且将主要投向于民生地质、地灾治理、地下空间开发等领域。与此同时,地勘单位凭借较强的野外作战能力以及技术和人才优势,在地质灾害治理工程、生态环境修复、海岸带修复、地表基质层调查等领域将大有作为。综合来看,全国地质勘查投入在2020年有望保持总体稳定或者有微弱降幅。

工程勘察与施工在地质勘查行业中的地位将更加突出。2010年以来,工程勘察与施工收入占地质勘查行业总收入的比重逐年上升,已由2010年的15.1%升至2019年的41.3%,成为当前地勘单位的重要收入来源。在新的经济下行周期中,我国基础设施建设以及制造业、房地产等行业有望成为未来1—2年内的经济着力点,地勘单位将更加注重工程勘察与施工领域,以弥补地质勘查收入的不足。未来地质勘查行业发展,将对资质、资产、资本进行有效结合。提高工程领域的资质类型及级别、储备优良资产、扩大有效融资,将是地勘单位进入市场、适应市场、引领市场的先决条件。

地质勘查技术服务于整个自然资源行业。新时代的经济社会发展对自然资源管理提出了更高要求,地勘单位在生态文明建设等重大形势变化中迎来新的发展机遇。山水林田湖草是一个生命共同体,地质勘查行业服务范围正由单一的矿产资源勘查逐步向资源、环境、空间、规划等多领域拓展。地勘单位是自然资源管理体系中的组成部分,省、市、县各级自然资源主管部门需要地质勘查队伍的技术支撑。地勘单位在野外作业方面具有得天独厚的优势,未来将密切配合地方政府的自然资源、应急管理、生态环保、农业、水利等部门工作,积极服务于区域经济社会发展,发扬“三光荣”“四特别”精神,为建设人民满意的服务型政府做好基础支撑。

地质勘查行业发展将更加规范。地质勘查资质取消后,自然资源部积极探索研究地质勘查活动事中事后监管机制,建立地质勘查行业黑名单制度,对推动地质勘查行业更加诚信自律,地质勘查市场更加有序规范起到了积极作用。在地质勘查行业管理与服务方面,地方自然资源主管部门积极协调文化旅游、农业农村、应急管理等部门,为地勘单位开展旅游资源调查、农村土壤质量调查,参与地质灾害应急抢险救助,促进矿产资源勘查合作交流等搭建了项目合作、信息交流、政策咨询等平台。同时地方自然资源主管部门还积极着手建立政府与地勘单位、金融机构、矿业企业等共同参与的协作机制,促进资源、项目、技术等方面实现优势互补,积极营造了有利于地勘单位发展的投资运营环境。

摘自《中国国土资源经济》2020年第9