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名称 基于“多规合一”的海洋空间规划综合制图研究
发布机构 科技外事处 索引号 2189234/2020-00291
主题分类 科技发展 文号
发布日期 2020-12-28 主题词

基于“多规合一”的海洋空间规划综合制图研究

发布日期:2020-12-28 17:37 信息来源:科技外事处 访问量:? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

基于“多规合一”的海洋空间规划综合制图研究

20163月,国家十三五规划纲要中要求以主体功能区规划为基础统筹各类空间规划,推进“多规合一20171月,中办国办联合印发了《省级空间规划试点方案》,方案中明确提出统一规划基础和绘制规划地图的任务要求。海洋空间规划是一个与空间地理信息密切相关的过程。采用地图可视化的手段对海洋空间规划进行表达更为直观且恰当。同时,地图也是一种科学研究的工具,可以辅助地理研究或空间分析。

《全国海洋空间规划图集》(简称图集)是基于“多规合一”的要求,对现有海洋空间规划的汇总,将其转化为海洋空间规划图和各类指标项专题图件。图集既是海洋空间规划的成果,又是海洋空间规划的重要依据和参考。

1“多规合一的海洋空间规划体系构成与评价指标

在国内现有的为数不多的多规合一海洋空间规划研究中,基本采用的都是三级三层的体系架构,即纵向上分为国家级、省级、市县级,横向上分为“三层”。本文在此基础上,将第一、二层海洋空间规划统称为上层规划,其他海洋空问规划统称为下层规划。

海洋空间规划体系庞杂,种类繁多。对所有的规划进行研究和地图表达显然是不现实的,且实际意义不大。因此,图集基于多规合一的思想,利用海洋空间规划上层规划对下层规划具有约束和指导的作用,对海洋上层空间规划进行深入的研究,从而为下层规划的科学制定提供依据。

研究海洋空间规划上层规划的指标评价体系对于建立海洋专项规划指标体系具有重要的指导意义,同时对于构建《全国海洋空间规划图集》的制图指标和结构框架具有重要的参考意义。对比研究上层海洋空间规划指标评价体系,其中海洋主体功能区规划、海洋功能区规划、海洋经济发展规划都是二级指标体系,都关注4个方面:海洋资源、海洋生态环境、沿岸社会经济活动和各种人类活动(科技等)的空间分布。海洋生态环境保护规划的8项指标可以归纳为3个方面:海洋资源、海洋生态环境和海洋科技。

2图集的结构框架与制图指标体系

图集的结构框架由多规合一海洋空间规划体系架构决定。《全国海洋空间规划图集》纵向上由11卷沿海省级行政区划单元的专题图集汇总而成,单本图集中对本省内市县级行政单元内的专题指标项有详尽的可视化表达,层次清晰、结构完整地反映国家级、省级、市县级三级规划结构。图集横向上反映自上而下相互衔接的“三层”规划体系,反映海洋主体功能区划的基础统筹地位,同时考虑其他海洋空间规划关注的重点内容。

图集的制图指标体系和内容编排由上层海洋空间规划的评价指标体系决定。根据上层海洋空间规划的一级指标内容,制定图集的一级制图指标,分别是:海洋资源、海洋生态环境、海洋开发利用和海洋科技,由此也可以确定图集的指标专题图组。根据上层海洋空间规划的二级指标内容,制定图集的二级制图指标,由此也可以确定每幅指标专题地图的内容。

3图集的总体设计与技术方案

3.1图集的总体设计和统一协调性

图集的开本为大8开,成品尺寸为420mm×297mm。图集统一采用CGCS2000坐标系和墨卡托投影,较固定的比例尺系统和统一的制图要素。地图的比例尺在满足专题内容清晰表达的基础上按沿海省级行政区的形状、面积和地图布局设计的要求确定。图集中同一行政单元的地图采用统一的一套底图,保证图集严谨的统一协调性。在图集设汁中,对地图的图形语言、色彩语言和文字语言的设计进行总体的把控,保证图集风格的统一与美观。为了保证完整性,图集特增加序图组用以体现该行政单元在全国的位置、行政划分、海洋地形地貌状况等。

3.2图集的专题要素表达

图集的专题图件主要分为两个部分,即海洋空间规划图和海洋空间规划指标评价图。海洋空间规划指标评价图中图幅的编排次序是指标评价图在先,现状图、分布图等其他专题图在后。两者的内容和主题的差异决定了它们在专题要素的表示方法采用上存在很大的不同。

海洋空间规划图是一种高级概括性图。该类型图件的专题要素表示方法主要是质底法。质底法是通过不同的颜色、晕线、花纹等填充配合注记标注、范围线等形式来表示不同的区划单元的划定类型,具有鲜明、美观、清晰的优点。

海洋空间规划指标图件采用定量方法与定性方法相结合的原则。定量方法所获得的结果都应具备合理的定性解释。依据此原则,该类型图件主要采用分级设色法和专题指标图表法等对专题要素进行表达。分级设色法主要运用在专题指标评价图中,用同一色系或差别较小色系中的不同颜色来表示不同的评价分级。专题指标图表法主要运用在专题资料中大量的资源、环境、经济等的统计数据及叠加数据,例如海洋空间资源分布图、各区县海洋科技成果统计图等。

4结语

作为海洋空间规划的综合性成果,《海洋空间规划图集》采用统一的地图投影,统一的平面坐标系统,较固定的比例尺系统和统一的制图要素。图集的表示指标体系是对多规合一海洋空间规划指标体系的总结与概况,客观反映了海洋空间规划中的资源、环境、经济、科技状况。在设计图集的总体框架结构时,充分考虑纵向协调、横向衔接的多规合一的海洋空间规划体系构建要求,协调各项涉海规划,总结现有的海洋空间规划成果,从而对未来海洋空间规划的制定提供指导,有利于提高我国海洋空间规划制定的规范性和科学性。

摘自《海洋信息》2020年第2

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基于“多规合一”的海洋空间规划综合制图研究

科技外事处 2020-12-28

基于“多规合一”的海洋空间规划综合制图研究

20163月,国家十三五规划纲要中要求以主体功能区规划为基础统筹各类空间规划,推进“多规合一20171月,中办国办联合印发了《省级空间规划试点方案》,方案中明确提出统一规划基础和绘制规划地图的任务要求。海洋空间规划是一个与空间地理信息密切相关的过程。采用地图可视化的手段对海洋空间规划进行表达更为直观且恰当。同时,地图也是一种科学研究的工具,可以辅助地理研究或空间分析。

《全国海洋空间规划图集》(简称图集)是基于“多规合一”的要求,对现有海洋空间规划的汇总,将其转化为海洋空间规划图和各类指标项专题图件。图集既是海洋空间规划的成果,又是海洋空间规划的重要依据和参考。

1“多规合一的海洋空间规划体系构成与评价指标

在国内现有的为数不多的多规合一海洋空间规划研究中,基本采用的都是三级三层的体系架构,即纵向上分为国家级、省级、市县级,横向上分为“三层”。本文在此基础上,将第一、二层海洋空间规划统称为上层规划,其他海洋空问规划统称为下层规划。

海洋空间规划体系庞杂,种类繁多。对所有的规划进行研究和地图表达显然是不现实的,且实际意义不大。因此,图集基于多规合一的思想,利用海洋空间规划上层规划对下层规划具有约束和指导的作用,对海洋上层空间规划进行深入的研究,从而为下层规划的科学制定提供依据。

研究海洋空间规划上层规划的指标评价体系对于建立海洋专项规划指标体系具有重要的指导意义,同时对于构建《全国海洋空间规划图集》的制图指标和结构框架具有重要的参考意义。对比研究上层海洋空间规划指标评价体系,其中海洋主体功能区规划、海洋功能区规划、海洋经济发展规划都是二级指标体系,都关注4个方面:海洋资源、海洋生态环境、沿岸社会经济活动和各种人类活动(科技等)的空间分布。海洋生态环境保护规划的8项指标可以归纳为3个方面:海洋资源、海洋生态环境和海洋科技。

2图集的结构框架与制图指标体系

图集的结构框架由多规合一海洋空间规划体系架构决定。《全国海洋空间规划图集》纵向上由11卷沿海省级行政区划单元的专题图集汇总而成,单本图集中对本省内市县级行政单元内的专题指标项有详尽的可视化表达,层次清晰、结构完整地反映国家级、省级、市县级三级规划结构。图集横向上反映自上而下相互衔接的“三层”规划体系,反映海洋主体功能区划的基础统筹地位,同时考虑其他海洋空间规划关注的重点内容。

图集的制图指标体系和内容编排由上层海洋空间规划的评价指标体系决定。根据上层海洋空间规划的一级指标内容,制定图集的一级制图指标,分别是:海洋资源、海洋生态环境、海洋开发利用和海洋科技,由此也可以确定图集的指标专题图组。根据上层海洋空间规划的二级指标内容,制定图集的二级制图指标,由此也可以确定每幅指标专题地图的内容。

3图集的总体设计与技术方案

3.1图集的总体设计和统一协调性

图集的开本为大8开,成品尺寸为420mm×297mm。图集统一采用CGCS2000坐标系和墨卡托投影,较固定的比例尺系统和统一的制图要素。地图的比例尺在满足专题内容清晰表达的基础上按沿海省级行政区的形状、面积和地图布局设计的要求确定。图集中同一行政单元的地图采用统一的一套底图,保证图集严谨的统一协调性。在图集设汁中,对地图的图形语言、色彩语言和文字语言的设计进行总体的把控,保证图集风格的统一与美观。为了保证完整性,图集特增加序图组用以体现该行政单元在全国的位置、行政划分、海洋地形地貌状况等。

3.2图集的专题要素表达

图集的专题图件主要分为两个部分,即海洋空间规划图和海洋空间规划指标评价图。海洋空间规划指标评价图中图幅的编排次序是指标评价图在先,现状图、分布图等其他专题图在后。两者的内容和主题的差异决定了它们在专题要素的表示方法采用上存在很大的不同。

海洋空间规划图是一种高级概括性图。该类型图件的专题要素表示方法主要是质底法。质底法是通过不同的颜色、晕线、花纹等填充配合注记标注、范围线等形式来表示不同的区划单元的划定类型,具有鲜明、美观、清晰的优点。

海洋空间规划指标图件采用定量方法与定性方法相结合的原则。定量方法所获得的结果都应具备合理的定性解释。依据此原则,该类型图件主要采用分级设色法和专题指标图表法等对专题要素进行表达。分级设色法主要运用在专题指标评价图中,用同一色系或差别较小色系中的不同颜色来表示不同的评价分级。专题指标图表法主要运用在专题资料中大量的资源、环境、经济等的统计数据及叠加数据,例如海洋空间资源分布图、各区县海洋科技成果统计图等。

4结语

作为海洋空间规划的综合性成果,《海洋空间规划图集》采用统一的地图投影,统一的平面坐标系统,较固定的比例尺系统和统一的制图要素。图集的表示指标体系是对多规合一海洋空间规划指标体系的总结与概况,客观反映了海洋空间规划中的资源、环境、经济、科技状况。在设计图集的总体框架结构时,充分考虑纵向协调、横向衔接的多规合一的海洋空间规划体系构建要求,协调各项涉海规划,总结现有的海洋空间规划成果,从而对未来海洋空间规划的制定提供指导,有利于提高我国海洋空间规划制定的规范性和科学性。

摘自《海洋信息》2020年第2