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名称 湖南省非油气矿产资源国情调查工作方法探讨
发布机构 科技外事处 索引号 2189234/2020-00256
主题分类 科技发展 文号
发布日期 2020-12-25 主题词

湖南省非油气矿产资源国情调查工作方法探讨

发布日期:2020-12-25 17:24 信息来源:科技外事处 访问量:? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

湖南省非油气矿产资源国情调查工作方法探讨

矿产资源是重要的自然资源,是国民经济和社会发展的重要物质基础,党和国家十分重视矿产资源开发利用和管理工作,原国土资源部相继部署“全国矿产资源利用现状调查”“全国矿产资源潜力评价”“全国矿业权实地核查”(以下简称“三项调查”)等一系列调查工作,对全国主要矿产的查明资源和潜力资源进行了阶段性调查,为地质找矿、矿产资源规划、矿产资源开发与利用等提供了基础数据。近十年来,随着经济高速发展,我国逐渐成为世界上最大的矿产品生产国、消费国和贸易国,矿产资源勘查、开发利用水平不断提升,矿产资源的数量、结构、空间分布发生了较大变化。矿产资源与各类保护地、生态保护红线区、永久基本农田、大型基础设施、城市建设等在空间上高度重叠,资源开发与生态保护矛盾突出。此外,矿产资源管理使用的数据库系统种类繁多,数据库之间无法实现互联互通,无法满足矿产资源管理新阶段“大数据”需求,离新形势下全面掌控我国矿产资源家底的需要以及加强矿产资源全程全覆盖监管的新要求还有一定的差距。

当前,我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,矿业在高质量发展中的地位和作用越来越突出。面对新形势、新阶段和新要求,201812月,自然资源部决定开展矿产资源国情调查工作,本次调查以矿区为基本调查单元,调查内容涵盖查明矿产资源和潜在矿产资源,以及矿产资源与主体功能区关系,是原“三项调查”的综合和升级版。作为全国9个试点省份之一,湖南省于2019年完成了桂阳县、临武县境内钨锡铅锌等矿种查明矿产资源的调查试点,探索出基于湖南省情的矿产资源国情调查工作方法,总结提出了矿产资源国情调查的“湖南经验”和“湖南做法”。本文以试点工作为基础,总结了试点工作中可供参考的实践经验,提出了不同调查对象资源储量调查方法,并对试点工作方法对湖南省调查适用性进行了分析评价。

1调查基础

1.1湖南省钨锡铅锌资源特征及分布

截至2018年底,湖南省已发现各类矿产121种(计亚种144种),占全国已发现173种矿产的69.94%。其中,能源矿产10种,金属矿产56种(含2个亚矿种),非金属矿产76种(含21个亚矿种),水汽矿产2种。已探明储量的矿产88种(计亚种109种),占全国已探明储量矿产162种(计亚种230种)的54.32%

湖南省钨矿、锡矿保有资源储量居全国第2位,锌矿居全国第6位、铅矿居全国第11位。钨锡矿主要受南岭成矿带控制,主要分布在湘南地区,其次为湘中地区,尤以湘南地区郴州市最为丰富,分布有郴州市苏仙区柿竹园、宜章县瑶岗仙、临武县香花岭等大型矿区。铅锌矿受湘鄂西黔中南、南岭成矿带和江南隆起控制,主要分布在湘西北地区、湘南地区和湘中地区,代表性矿区有湘西自治州花垣县李梅、渔塘寨、大脑坡矿区和郴州市柿竹园、桂阳县宝山矿区等。

郴州市桂阳县、临武县位于南岭成矿带中段,为湖南省重要的钨锡铅锌多金属成矿区,钨锡铅锌矿保有资源储量位居湖南省前列。区内大中型矿区集中分布,包括坪宝矿集区的黄沙坪、宝山矿区,大义山南缘白沙子岭、大顺窿矿区及香花岭矿集区香花岭、泡金山矿区等。除钨锡铅锌外,共伴生有铁、铜、钼、铋、金、银及镓、铟、铊、碲、锂、铍、铌(氧化铌)、铷、铯等多种矿产。近年来,桂阳县黄沙坪铅锌多金属矿、桂阳县宝山铅锌银矿、临武县香花岭锡多金属矿等老矿山找矿项目,取得重大突破,显示了区域较大的找矿潜力。该区域作为湖南省钨锡铅锌调查试点区域具有较好的代表性。

1.2湖南省矿产资源储量管理制度

湖南省境内采矿权新设、延续登记,必须提交采矿权范围的核实报告并经主管部门评审备案;建设项目压覆重要矿产资源的必须提交评估报告进行评审备案;生产矿山每年应开展一次矿山储量检测,提交矿山储量年报。储量年报基本上由地勘单位编制、市州评审中心评审备案。湖南省初步实现了地质资料汇交从原始到实物到成果的全覆盖,通过地质资料汇交监管平台对湖南省地质资料实现了常态化监管。湖南省矿产资源储量管理已建立了完整的评审、备案制度和工作流程,为本次国情调查工作奠定了重要基础。

2调查工作方法

2.1资料收集

根据湖南省实际情况,需收集的资料主要有两方面:一方面是有关矿产资源的各类数据库;另一方面是矿区(山)各类储量报告。资料收集的主要渠道为湖南省自然资源事务中心、市县自然资源主管部门、矿山企业及地勘单拉。

已汇交的各类资料,通过湖南省地质资料管理与服务地质资料目录查询系统进行查询,根据查询结果到事务中心收集已归档电子成果。对于尚未汇交的勘查报告、核实报告、压覆评估报告及省厅评审备案的储量年报(2016年以前),通过省储量评审中心评审登记台账进行查询,收集各类报告纸质版及评审意见书、评审备案证明,电子成果可通过矿山企业及地勘单位进行补充收集。市级采矿权台账、采矿许可证,市级评审备案的矿山储量年报和因停产未动用矿产资源储量矿山免做储量报告的申请及停产证明在市县自然资源主管部门进行收集。

2.2调查单元及调查对象梳理

2018年储量库中矿区范围、资源储量范围,矿业权库中的采矿权范围和探矿权范围,以及矿产地勘查报告中勘查区范围,投影在矿产资源分布图上,形成矿区、矿权套合图,根据套合图上矿区范围、资源储量范围、采矿权范围和探矿权范围的叠合关系,确定调查单元范围。

调查单元确定后,需明确调查单元内调查对象名称、类型、数量,对于调查对象存疑的,如储量库中采矿权已过期、灭失、变更等,到自然资源主管部门调研,明确生产矿山(含停产矿山)、关闭(闭坑)矿山、未利用矿区(矿产地)、压覆矿产资源等4种调查对象,最终形成调查单元与调查对象清单。

2.3本底数据采集及外业调查

经资料收集、调查单元梳理后,确定上述4种调查对象,各调查对象调查方法如下所述。

1)生产矿山(含停产)调查。生产矿山调查与矿山储量核实及动态检测工作紧密结合,以收集甄别后矿山最近评审备案的核实报告、储量年报为主。其中正常生产矿山以最新评审备案的各类储量报告(核实报告、储量年报等)为依据,进行数据采集。对于调查期间停产矿山,收集矿山免做储量报告的申请及停产证明,倒推至最近一次储量报告,采集本底数据。外业调查主要采取发放调查表、座谈、实地调查等形式,补充收集资料,了解矿山采矿权历史沿革、矿山最新生产、开发利用、资源储量及找矿潜力等动态,验证矿区资料真实性。

2)未利用矿区(矿产地)调查。未利用矿区(矿产地)调查,以收集核查报告、勘查报告为主。其中,20072011年已开展过矿产资源利用现状调查矿区,以储量库及矿产资源利用现状调查成果为基础,进行相关数据的调查。对于已评审未上表的矿产地,根据已收集经评审的勘查报告,采集调查数据。外业调查,以市县自然资源主管部门调研,相邻矿山或类似矿山走访调查为主,了解矿区内勘查史及未利用原因(压覆、保护区、开采技术条件、矿石选冶等)。

3)关闭(闭坑)矿山调查。关闭(闭坑)矿山残留资源储量的调查,以收集矿产资源储量数据库和评审备案的闭坑报告为基础,进行调查数据采集。若因其他原因采矿权灭失,没有编制闭坑报告。这类矿山残留资源储量的调查,主要依据原矿山最近核实报告及储量年报采集调查数据。

4)压覆矿产资源调查。以收集已评审、备案的压覆矿产资源评估报告或估算了压覆资源的储量报告为主,获取压覆面积及压覆资源量。其中,部分因重大工程建设已做了压覆资源评估报告矿区,以收集已评审、备案的压覆矿产资源评估报告或估算了压覆资源的储量报告为主,获取压覆面积和压覆资源量。对于保护区重叠资源调查,湖南省已完成了对全省采矿权和探矿权与自然保护区及其他保护区压覆查询,完成重叠矿区和重叠面积的清理,以查询结果为基础,采用面积分割法估算压覆资源量。

2.4成果编制

占用部分资源储量以距调查基准日最近一次评审备案的储量报告为准,未占用部分在湖南省矿产资源利用现状调查成果基础上,结合近年勘查报告及核实报告,获取采矿权范围外的未占用资源储量,压覆资源储量以评审备案的压覆资源储量为主。

本次试点编制的矿区资源储量利用现状图结合《矿产资源国情调查技术(试点)技术要求》中矿区储量估算边界图及查明矿产资源现状平面图的编制要求。具体做法:将所有矿体资源储量水平投影至矿区平面图上,圈出矿区、矿山资源储量分布边界,添加矿权范围,附上矿区查明资源储量利用现状表(按未占用、占用、压覆,分矿种、资源储量类型,累计查明、保有资源储量,压覆资源储量),形成矿区资源储量利用现状图。为更好反映矿区各矿体资源储量分布及利用现状,按矿种、资源储量类型、主次要矿体、采空区、压覆区、重叠区通过颜色、线型及线条粗细,区的叠放顺序等不同方式对成果图件进行了处理。此外,除表达矿区资源储量范围边界外,增加各矿山资源储量估算范围边界线,便于核实储量库中各矿山资源储量范围。

3试点调查工作方法对湖南省调查的适用性分析评价

3.1资料收集方法的适用性

前文所述资料收集方法适用于湖南省调查资料收集。湖南省自然资源事务中心收集各类数据库为矿政管理基础数据,数据完整、可靠性高;该中心地质资料馆收集的勘查、压矿、核实及储量年报等成果报告均经省里评审、备案,其正文、附图(MapGISCAD)、附表、附件齐全且均为电子文档,能够满足本次调查需要。市县局收集经市里评审、备案储量年报,停产证明及采矿权台账,可满足调查单元梳理及矿山调查需要。矿山企业补充收集采矿许可证、核实报告、开发利用方案均经过主管部门认定,可满足调查信息采取的需要。试点阶段资料收集在省自然资源厅矿保处、市县局的支持下,进展顺利,建议全面铺开时下达任务书,作为资料收集的主要依据。

3.2本底数据采集方法的适用性

前文所述方法基本适用于湖南省调查本底数据采集,即各调查对象可依据距调查基准日最近一次储量报告进行本底数据采集。但是,在矿山实际调查中发现部分矿山最近储量报告距离调查基准日较远(12个月以上),不能反映矿山资源储量利用现状,建议全面调查时采用最新储量报告进行本底数据采集。如矿产资源国情调查(试点)基准日为20181231日,调查原则上采用的数据为20181231日之前最近已评审、备案的储量报告数据。而湖南尖峰矿业有限公司香花铺钨铅锌矿最近一次储量报告为2013年《湖南省临武县香花铺矿区钨铅锌矿矿山储量年报(20131月~20139月)》,最新的储量报告为2019年《湖南省临武县香花铺矿区香花铺钨铅锌矿资源储量核实报告(截至2019331日)》,宜采用2019年核实报告采集调查数据。

此外,采矿许可证、评审备案证明等应作为调查成果的必要附件,以用于数据核实。

3.3生产矿山调查方法的适用性

生产矿山是最重要的调查对象。《矿产资源国情调查(试点)技术要求》对生产矿山必须进行实地调查(储量变动、采空区确认等)。由前文可知,湖南省境内矿山需按要求进行储量检测或储量核实工作,提交的储量年报或核实报告成果均经过了主管部门评审、备案,成果质量达到了国情调查中提出的各项数据应“依据充分、真实可靠”的要求。试点阶段通过对生产矿山实地调查,证实了湖南省编制的各类储量报告,编制规范,经专家严格把关、评审备案后的资料可信度高,可作为全面调查的工作基础。

3.4成果编制方法的适用性

试点区域钨锡铅锌矿多为岩浆期后热液型矿床,大多数矿山矿体产状陡、数量多,共伴生种类全,调查数据填制、核对、汇总及图件编制工作量相对较大,特别是成果图件编制时,各矿体水平投影后重叠分布,叠加不同标高采空区后,图幅负担大。为较好反映矿区资源储量利用现状、满足矿政管理“一张图”需求,如前文所述方法,编制了“矿区资源储量利用现状图”。全面调查涉及钨锡铅锌等成果编制时相对复杂的内生金属矿产,也包含了煤炭等成果编制相对简单的沉积型外生非金属矿产,按试点方法可以较好反映矿区内占用、未占用及压覆资源调查成果,适用于湖南省调查其他矿种调查成果编制。

4结论与讨论

矿产资源国情调查是党和国家新一轮机构改革后新成立的自然资源部为行使“两统一”职责而开展的一项重要工作。与原矿产资源利用现状调查相比,两者相同之处主要体现在均以摸清查明矿产资源家底为主要任务。不同之处在于,矿产资源利用现状调查仅限钨锡铅锌等24个矿种调查,而本次要求实现调查矿种全覆盖。此外,本次国情调查在既往查明矿产资源的基础上,又要求对潜在矿产资源状况进行调查,并开展重要功能区重叠矿产资源状况、战略性新兴矿产资源状况等专项调查,以及对查明资源进行可利用评价。

数据真实性是整个调查工作的核心。为保证本次国情调查数据真实性,本次试点从资料收集到到最终成果提交均设置了严密的控制体系。首先,调查所依据的资料必须是评审备案的各类报告,原因在于湖南省境内矿山储量报告多由第三方地勘单位按相应标准规范进行编制,并经过了专家评审、矿产资源主管部门备案,并且主管部门每年会按一定比例抽查,严格的矿产储量评审备案制度保证了源头数据的可靠性。其次,矿山实地调查时,调查队伍通过与矿山企业技术人员座谈交流、现场查阅矿山储量报告、生产台账,以及对矿山关键工程测量点(主井口、副井口等)、采场(空)区、主要矿体变化情况进行现场验证,检验了矿山资料的自恰性和真实性。此外,成果编制阶段,资源储量信息均要求附相应储量报告的评审备案书,空间信息均需附采矿权许可证作为成果的附件,以确保调查成果信息与相关附件的一致性。最后,成果验收环节,检查人员采用数据库质量检查软件和人机交互方式,全面检查矿区调查成果,保证最终调查成果的准确性。

除了需保证调查数据的真实性,调查方法的可操作性也是调查工作的关键。本次试点从资料收集、调查单元梳理、本底数据采集、外业调查及成果编制等方面探索出了适合湖南省的工作方法和流程。特别是,试点工作明确了“充分利用已有工作基础,以问题为导向有针对性的开展调查工作”的工作思路。调查工作与矿山资源储量核实及资源储量动态检测工作紧密结合,以矿山距调查基准日最近一次的储量报告作为占用资源储量的数据基础。未占用部分在矿产资源利用现状调查成果的基础上,结合了近年来勘查报告及核实报告,以达到获取新采矿权边界外的未占用资源储量的目的。而压覆资源储量则以评审、备案的压覆评估报告为依据,来获取压覆面积和资源量。上述方法确保了调查工作高效有序推进。

成果推广应用是调查工作的最终目的。开展国情调查,摸清资源家底、查明资源与重大建设项目以及各类功能区关系、评价资源可利用性,可为国家加强宏观调控、完善产业布局、合理配置矿产资源、推进矿业绿色转型和高质量发展提供重要依据,可为自然资源主管部门提升矿产资源精细化管理水平以及实现资源储量数据动态管理提供重要支撑,同时也是自然资源调查监测体系建设的重要组成部分。查明矿产资源与自然保护地间的空间关系,建立“矿产保护区”,对于统筹生态安全与资源安全,妥善处理保护地涉及的矿业权问题具有重要的实践指导意义。

此外,对于采矿权长期过期矿山的实地调查、事实压覆调查、查明资源可利用性评价、调查监测平台的建设仍是下一步工作的难点。特别是在成果表达方面需做一些新的探索,使矿产资源的数量、质量、空间位置和结构以更明晰的方式表达出来,实现矿产资源管理“一张底版、一套数据、一个平台”的要求,满足国土空间规划和自然资源资产确权登记的需求。

总之,通过试点总结了湖南省矿产资源国情调查工作基础,明确了各调查对象资源储量调查方法,分析评价了试点调查方法对湖南省的适用性。试点工作方法可推广至湖南省调查使用,实现了统一调查工作流程和技术要求的目的,为全面调查总结了可复制可推广的经验。此外,“湖南做法”也可供其他与湖南工作基础类似的省份参照使用。

摘自:《中国矿业》2020年第8

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湖南省非油气矿产资源国情调查工作方法探讨

科技外事处 2020-12-25

湖南省非油气矿产资源国情调查工作方法探讨

矿产资源是重要的自然资源,是国民经济和社会发展的重要物质基础,党和国家十分重视矿产资源开发利用和管理工作,原国土资源部相继部署“全国矿产资源利用现状调查”“全国矿产资源潜力评价”“全国矿业权实地核查”(以下简称“三项调查”)等一系列调查工作,对全国主要矿产的查明资源和潜力资源进行了阶段性调查,为地质找矿、矿产资源规划、矿产资源开发与利用等提供了基础数据。近十年来,随着经济高速发展,我国逐渐成为世界上最大的矿产品生产国、消费国和贸易国,矿产资源勘查、开发利用水平不断提升,矿产资源的数量、结构、空间分布发生了较大变化。矿产资源与各类保护地、生态保护红线区、永久基本农田、大型基础设施、城市建设等在空间上高度重叠,资源开发与生态保护矛盾突出。此外,矿产资源管理使用的数据库系统种类繁多,数据库之间无法实现互联互通,无法满足矿产资源管理新阶段“大数据”需求,离新形势下全面掌控我国矿产资源家底的需要以及加强矿产资源全程全覆盖监管的新要求还有一定的差距。

当前,我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,矿业在高质量发展中的地位和作用越来越突出。面对新形势、新阶段和新要求,201812月,自然资源部决定开展矿产资源国情调查工作,本次调查以矿区为基本调查单元,调查内容涵盖查明矿产资源和潜在矿产资源,以及矿产资源与主体功能区关系,是原“三项调查”的综合和升级版。作为全国9个试点省份之一,湖南省于2019年完成了桂阳县、临武县境内钨锡铅锌等矿种查明矿产资源的调查试点,探索出基于湖南省情的矿产资源国情调查工作方法,总结提出了矿产资源国情调查的“湖南经验”和“湖南做法”。本文以试点工作为基础,总结了试点工作中可供参考的实践经验,提出了不同调查对象资源储量调查方法,并对试点工作方法对湖南省调查适用性进行了分析评价。

1调查基础

1.1湖南省钨锡铅锌资源特征及分布

截至2018年底,湖南省已发现各类矿产121种(计亚种144种),占全国已发现173种矿产的69.94%。其中,能源矿产10种,金属矿产56种(含2个亚矿种),非金属矿产76种(含21个亚矿种),水汽矿产2种。已探明储量的矿产88种(计亚种109种),占全国已探明储量矿产162种(计亚种230种)的54.32%

湖南省钨矿、锡矿保有资源储量居全国第2位,锌矿居全国第6位、铅矿居全国第11位。钨锡矿主要受南岭成矿带控制,主要分布在湘南地区,其次为湘中地区,尤以湘南地区郴州市最为丰富,分布有郴州市苏仙区柿竹园、宜章县瑶岗仙、临武县香花岭等大型矿区。铅锌矿受湘鄂西黔中南、南岭成矿带和江南隆起控制,主要分布在湘西北地区、湘南地区和湘中地区,代表性矿区有湘西自治州花垣县李梅、渔塘寨、大脑坡矿区和郴州市柿竹园、桂阳县宝山矿区等。

郴州市桂阳县、临武县位于南岭成矿带中段,为湖南省重要的钨锡铅锌多金属成矿区,钨锡铅锌矿保有资源储量位居湖南省前列。区内大中型矿区集中分布,包括坪宝矿集区的黄沙坪、宝山矿区,大义山南缘白沙子岭、大顺窿矿区及香花岭矿集区香花岭、泡金山矿区等。除钨锡铅锌外,共伴生有铁、铜、钼、铋、金、银及镓、铟、铊、碲、锂、铍、铌(氧化铌)、铷、铯等多种矿产。近年来,桂阳县黄沙坪铅锌多金属矿、桂阳县宝山铅锌银矿、临武县香花岭锡多金属矿等老矿山找矿项目,取得重大突破,显示了区域较大的找矿潜力。该区域作为湖南省钨锡铅锌调查试点区域具有较好的代表性。

1.2湖南省矿产资源储量管理制度

湖南省境内采矿权新设、延续登记,必须提交采矿权范围的核实报告并经主管部门评审备案;建设项目压覆重要矿产资源的必须提交评估报告进行评审备案;生产矿山每年应开展一次矿山储量检测,提交矿山储量年报。储量年报基本上由地勘单位编制、市州评审中心评审备案。湖南省初步实现了地质资料汇交从原始到实物到成果的全覆盖,通过地质资料汇交监管平台对湖南省地质资料实现了常态化监管。湖南省矿产资源储量管理已建立了完整的评审、备案制度和工作流程,为本次国情调查工作奠定了重要基础。

2调查工作方法

2.1资料收集

根据湖南省实际情况,需收集的资料主要有两方面:一方面是有关矿产资源的各类数据库;另一方面是矿区(山)各类储量报告。资料收集的主要渠道为湖南省自然资源事务中心、市县自然资源主管部门、矿山企业及地勘单拉。

已汇交的各类资料,通过湖南省地质资料管理与服务地质资料目录查询系统进行查询,根据查询结果到事务中心收集已归档电子成果。对于尚未汇交的勘查报告、核实报告、压覆评估报告及省厅评审备案的储量年报(2016年以前),通过省储量评审中心评审登记台账进行查询,收集各类报告纸质版及评审意见书、评审备案证明,电子成果可通过矿山企业及地勘单位进行补充收集。市级采矿权台账、采矿许可证,市级评审备案的矿山储量年报和因停产未动用矿产资源储量矿山免做储量报告的申请及停产证明在市县自然资源主管部门进行收集。

2.2调查单元及调查对象梳理

2018年储量库中矿区范围、资源储量范围,矿业权库中的采矿权范围和探矿权范围,以及矿产地勘查报告中勘查区范围,投影在矿产资源分布图上,形成矿区、矿权套合图,根据套合图上矿区范围、资源储量范围、采矿权范围和探矿权范围的叠合关系,确定调查单元范围。

调查单元确定后,需明确调查单元内调查对象名称、类型、数量,对于调查对象存疑的,如储量库中采矿权已过期、灭失、变更等,到自然资源主管部门调研,明确生产矿山(含停产矿山)、关闭(闭坑)矿山、未利用矿区(矿产地)、压覆矿产资源等4种调查对象,最终形成调查单元与调查对象清单。

2.3本底数据采集及外业调查

经资料收集、调查单元梳理后,确定上述4种调查对象,各调查对象调查方法如下所述。

1)生产矿山(含停产)调查。生产矿山调查与矿山储量核实及动态检测工作紧密结合,以收集甄别后矿山最近评审备案的核实报告、储量年报为主。其中正常生产矿山以最新评审备案的各类储量报告(核实报告、储量年报等)为依据,进行数据采集。对于调查期间停产矿山,收集矿山免做储量报告的申请及停产证明,倒推至最近一次储量报告,采集本底数据。外业调查主要采取发放调查表、座谈、实地调查等形式,补充收集资料,了解矿山采矿权历史沿革、矿山最新生产、开发利用、资源储量及找矿潜力等动态,验证矿区资料真实性。

2)未利用矿区(矿产地)调查。未利用矿区(矿产地)调查,以收集核查报告、勘查报告为主。其中,20072011年已开展过矿产资源利用现状调查矿区,以储量库及矿产资源利用现状调查成果为基础,进行相关数据的调查。对于已评审未上表的矿产地,根据已收集经评审的勘查报告,采集调查数据。外业调查,以市县自然资源主管部门调研,相邻矿山或类似矿山走访调查为主,了解矿区内勘查史及未利用原因(压覆、保护区、开采技术条件、矿石选冶等)。

3)关闭(闭坑)矿山调查。关闭(闭坑)矿山残留资源储量的调查,以收集矿产资源储量数据库和评审备案的闭坑报告为基础,进行调查数据采集。若因其他原因采矿权灭失,没有编制闭坑报告。这类矿山残留资源储量的调查,主要依据原矿山最近核实报告及储量年报采集调查数据。

4)压覆矿产资源调查。以收集已评审、备案的压覆矿产资源评估报告或估算了压覆资源的储量报告为主,获取压覆面积及压覆资源量。其中,部分因重大工程建设已做了压覆资源评估报告矿区,以收集已评审、备案的压覆矿产资源评估报告或估算了压覆资源的储量报告为主,获取压覆面积和压覆资源量。对于保护区重叠资源调查,湖南省已完成了对全省采矿权和探矿权与自然保护区及其他保护区压覆查询,完成重叠矿区和重叠面积的清理,以查询结果为基础,采用面积分割法估算压覆资源量。

2.4成果编制

占用部分资源储量以距调查基准日最近一次评审备案的储量报告为准,未占用部分在湖南省矿产资源利用现状调查成果基础上,结合近年勘查报告及核实报告,获取采矿权范围外的未占用资源储量,压覆资源储量以评审备案的压覆资源储量为主。

本次试点编制的矿区资源储量利用现状图结合《矿产资源国情调查技术(试点)技术要求》中矿区储量估算边界图及查明矿产资源现状平面图的编制要求。具体做法:将所有矿体资源储量水平投影至矿区平面图上,圈出矿区、矿山资源储量分布边界,添加矿权范围,附上矿区查明资源储量利用现状表(按未占用、占用、压覆,分矿种、资源储量类型,累计查明、保有资源储量,压覆资源储量),形成矿区资源储量利用现状图。为更好反映矿区各矿体资源储量分布及利用现状,按矿种、资源储量类型、主次要矿体、采空区、压覆区、重叠区通过颜色、线型及线条粗细,区的叠放顺序等不同方式对成果图件进行了处理。此外,除表达矿区资源储量范围边界外,增加各矿山资源储量估算范围边界线,便于核实储量库中各矿山资源储量范围。

3试点调查工作方法对湖南省调查的适用性分析评价

3.1资料收集方法的适用性

前文所述资料收集方法适用于湖南省调查资料收集。湖南省自然资源事务中心收集各类数据库为矿政管理基础数据,数据完整、可靠性高;该中心地质资料馆收集的勘查、压矿、核实及储量年报等成果报告均经省里评审、备案,其正文、附图(MapGISCAD)、附表、附件齐全且均为电子文档,能够满足本次调查需要。市县局收集经市里评审、备案储量年报,停产证明及采矿权台账,可满足调查单元梳理及矿山调查需要。矿山企业补充收集采矿许可证、核实报告、开发利用方案均经过主管部门认定,可满足调查信息采取的需要。试点阶段资料收集在省自然资源厅矿保处、市县局的支持下,进展顺利,建议全面铺开时下达任务书,作为资料收集的主要依据。

3.2本底数据采集方法的适用性

前文所述方法基本适用于湖南省调查本底数据采集,即各调查对象可依据距调查基准日最近一次储量报告进行本底数据采集。但是,在矿山实际调查中发现部分矿山最近储量报告距离调查基准日较远(12个月以上),不能反映矿山资源储量利用现状,建议全面调查时采用最新储量报告进行本底数据采集。如矿产资源国情调查(试点)基准日为20181231日,调查原则上采用的数据为20181231日之前最近已评审、备案的储量报告数据。而湖南尖峰矿业有限公司香花铺钨铅锌矿最近一次储量报告为2013年《湖南省临武县香花铺矿区钨铅锌矿矿山储量年报(20131月~20139月)》,最新的储量报告为2019年《湖南省临武县香花铺矿区香花铺钨铅锌矿资源储量核实报告(截至2019331日)》,宜采用2019年核实报告采集调查数据。

此外,采矿许可证、评审备案证明等应作为调查成果的必要附件,以用于数据核实。

3.3生产矿山调查方法的适用性

生产矿山是最重要的调查对象。《矿产资源国情调查(试点)技术要求》对生产矿山必须进行实地调查(储量变动、采空区确认等)。由前文可知,湖南省境内矿山需按要求进行储量检测或储量核实工作,提交的储量年报或核实报告成果均经过了主管部门评审、备案,成果质量达到了国情调查中提出的各项数据应“依据充分、真实可靠”的要求。试点阶段通过对生产矿山实地调查,证实了湖南省编制的各类储量报告,编制规范,经专家严格把关、评审备案后的资料可信度高,可作为全面调查的工作基础。

3.4成果编制方法的适用性

试点区域钨锡铅锌矿多为岩浆期后热液型矿床,大多数矿山矿体产状陡、数量多,共伴生种类全,调查数据填制、核对、汇总及图件编制工作量相对较大,特别是成果图件编制时,各矿体水平投影后重叠分布,叠加不同标高采空区后,图幅负担大。为较好反映矿区资源储量利用现状、满足矿政管理“一张图”需求,如前文所述方法,编制了“矿区资源储量利用现状图”。全面调查涉及钨锡铅锌等成果编制时相对复杂的内生金属矿产,也包含了煤炭等成果编制相对简单的沉积型外生非金属矿产,按试点方法可以较好反映矿区内占用、未占用及压覆资源调查成果,适用于湖南省调查其他矿种调查成果编制。

4结论与讨论

矿产资源国情调查是党和国家新一轮机构改革后新成立的自然资源部为行使“两统一”职责而开展的一项重要工作。与原矿产资源利用现状调查相比,两者相同之处主要体现在均以摸清查明矿产资源家底为主要任务。不同之处在于,矿产资源利用现状调查仅限钨锡铅锌等24个矿种调查,而本次要求实现调查矿种全覆盖。此外,本次国情调查在既往查明矿产资源的基础上,又要求对潜在矿产资源状况进行调查,并开展重要功能区重叠矿产资源状况、战略性新兴矿产资源状况等专项调查,以及对查明资源进行可利用评价。

数据真实性是整个调查工作的核心。为保证本次国情调查数据真实性,本次试点从资料收集到到最终成果提交均设置了严密的控制体系。首先,调查所依据的资料必须是评审备案的各类报告,原因在于湖南省境内矿山储量报告多由第三方地勘单位按相应标准规范进行编制,并经过了专家评审、矿产资源主管部门备案,并且主管部门每年会按一定比例抽查,严格的矿产储量评审备案制度保证了源头数据的可靠性。其次,矿山实地调查时,调查队伍通过与矿山企业技术人员座谈交流、现场查阅矿山储量报告、生产台账,以及对矿山关键工程测量点(主井口、副井口等)、采场(空)区、主要矿体变化情况进行现场验证,检验了矿山资料的自恰性和真实性。此外,成果编制阶段,资源储量信息均要求附相应储量报告的评审备案书,空间信息均需附采矿权许可证作为成果的附件,以确保调查成果信息与相关附件的一致性。最后,成果验收环节,检查人员采用数据库质量检查软件和人机交互方式,全面检查矿区调查成果,保证最终调查成果的准确性。

除了需保证调查数据的真实性,调查方法的可操作性也是调查工作的关键。本次试点从资料收集、调查单元梳理、本底数据采集、外业调查及成果编制等方面探索出了适合湖南省的工作方法和流程。特别是,试点工作明确了“充分利用已有工作基础,以问题为导向有针对性的开展调查工作”的工作思路。调查工作与矿山资源储量核实及资源储量动态检测工作紧密结合,以矿山距调查基准日最近一次的储量报告作为占用资源储量的数据基础。未占用部分在矿产资源利用现状调查成果的基础上,结合了近年来勘查报告及核实报告,以达到获取新采矿权边界外的未占用资源储量的目的。而压覆资源储量则以评审、备案的压覆评估报告为依据,来获取压覆面积和资源量。上述方法确保了调查工作高效有序推进。

成果推广应用是调查工作的最终目的。开展国情调查,摸清资源家底、查明资源与重大建设项目以及各类功能区关系、评价资源可利用性,可为国家加强宏观调控、完善产业布局、合理配置矿产资源、推进矿业绿色转型和高质量发展提供重要依据,可为自然资源主管部门提升矿产资源精细化管理水平以及实现资源储量数据动态管理提供重要支撑,同时也是自然资源调查监测体系建设的重要组成部分。查明矿产资源与自然保护地间的空间关系,建立“矿产保护区”,对于统筹生态安全与资源安全,妥善处理保护地涉及的矿业权问题具有重要的实践指导意义。

此外,对于采矿权长期过期矿山的实地调查、事实压覆调查、查明资源可利用性评价、调查监测平台的建设仍是下一步工作的难点。特别是在成果表达方面需做一些新的探索,使矿产资源的数量、质量、空间位置和结构以更明晰的方式表达出来,实现矿产资源管理“一张底版、一套数据、一个平台”的要求,满足国土空间规划和自然资源资产确权登记的需求。

总之,通过试点总结了湖南省矿产资源国情调查工作基础,明确了各调查对象资源储量调查方法,分析评价了试点调查方法对湖南省的适用性。试点工作方法可推广至湖南省调查使用,实现了统一调查工作流程和技术要求的目的,为全面调查总结了可复制可推广的经验。此外,“湖南做法”也可供其他与湖南工作基础类似的省份参照使用。

摘自:《中国矿业》2020年第8