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名称 乡村振兴战略下河北省传统村落的保护与发展研究
发布机构 科技外事处 索引号 2189234/2020-00232
主题分类 科技发展 文号
发布日期 2020-12-23 主题词

乡村振兴战略下河北省传统村落的保护与发展研究

发布日期:2020-12-23 09:52 信息来源:科技外事处 访问量:? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

乡村振兴战略下河北省传统村落的保护与发展研究

引言

传统村落,原名为古村落,是指民国以前建村,尽管历经年代久远,但在建筑特点、村落选址等方面未发生特大变化,并拥有极其丰富的文化和自然资源,历史、经济、文化、社会价值较高的村落。传统村落彰显着农业、农村、农民发展的时代风采。中国传统村落是我国物质和非物质文化遗产的重要载体,维系着中华民族的历史记忆。

随着社会现代化的发展速度急剧加快,城镇化进程不断推进,工业文明极快地吞噬农耕文明,传统村落的数量正在不断减少。据统计,从2003年至2017年近15年间,中国自然村锐减92万个,此中包含大量传统村落。党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略,表示要贯彻新发展理念,把“三农”问题的解决作为实现乡村振兴的重心。2018年中央一号文件公布全面部署实施乡村振兴战略,《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》中对传统村落的保护作出明确规定,无疑为传统村落的保护发展带来了新机遇。

1中国传统村落概况

我国现存的传统村落大约有1.2万个,从2012年至今,全国共有五批共计6819个村落入选“中国传统村落名录”,数量巨大的中国传统村落覆盖了全国除港澳台之外的所有省份,形成了世界上规模最大、内容价值最丰富的活态农耕文明遗产保护群。

迄今为止,中国已经界定了五批有价值的传统村落。从传统村落数量尺度看,第一批有646个,第二批有915个,第三批有994个,第四批有1598个,第五批有2666个,传统村落数量逐批次大幅度增加。其中,第五批界定的传统村落数量最多,占全国传统村落数量的39.1%。从增长率上统计得,五批传统村落的增长率依次为41.6%8.6%60.7%66.8%,增速逐年增加,在第五批达到最大值,有重要价值的传统村落越来越多的得到社会关注。

将五批界定的传统村落数量按照省市自治区统计得出:我国共有31个省市自治区存在村落被列入“中国传统村落名录”中,传统村落数量前十名分别为贵州省、云南省、湖南省、浙江省、山西省、福建省、安徽省、江西省、四川省和广西壮族自治区。贵州省传统村落数量最多,高达700多个,而黑龙江省、吉林省、宁夏回族自治区、上海市和天津市传统村落数量较少,传统村落数量最少的是上海市和天津市,目前仅有5个。我国传统村落整体上呈现的特点是南多北少、东多西少,集中分布于西南、华东地区。

2河北省传统村落现状

目前,河北省共有206个村落被选入“中国传统村落名录”中,占入选总数的2.13%,入选数量在全国31个省市自治区中的排名为第12名。其中,第一批入选32个,第二批入选7个,第三批入选18个,第四批入选88个,第五批入选61个。

在五批传统村落名单中,河北省共有9个地级市入选,包括石家庄市、唐山市、邢台市、张家口市、邯郸市、保定市、秦皇岛市、承德市、衡水市。该省传统村落涉及29个县(包括井陉矿区、鹿泉区、沙河市、峰峰矿区、武安市、冀州市),94个乡镇。在河北省各地级市中,保定市的传统村落在县、县级市、区中分布最广;邯郸市的传统村落在乡镇中分布最广泛,涉及25个乡镇;石家庄市和张家口市入选的传统村落较多,分别为53个、52个;唐山市只有2个传统村落,分布在2个县、县级市中;秦皇岛市、承德市、衡水市入选的传统村落最少,仅有1个。河北省在太行山区内分布的传统村落占总数的80%多,具有明显的区域特点。

3河北省传统村落保护与发展中存在的问题

3.1村民参与保护和开发传统村落的积极性不高

村民既是传统村落的享有者,又是传统村落的保护者。然而,目前我国农民的文化素质整体水平较低,他们思想更新缓慢,缺乏对传统村落的价值认识,社会责任感不强,不清楚传统文化遗产的重要意义,导致保护意识淡薄。此外,村民不关注村落开发问题,不了解适度开发可以为文化传播、乡村经济等方面带来好处,还有一些村民已经适应了自己的生活环境,不希望村落被开发,甚至对村落的开发产生抵触心理。

3.2传统村落的保护发展规划不健全

制定科学有效的保护发展规划是传统村落保护发展措施高效实行的重要前提,也是传统村落持续发展的关键。为了保护现有传统村落,国家已下l众多部门,如住建、规划、旅游、文化、国土等部门。由于管理部门繁多,难以针对传统村落出现的问题统筹决断,不能把保护发展规划统一。其次,各部门提出的规划往往脱离实际,很难在当地落实,降低了传统村落实施保护发展规划的效率。

3.3农村劳动力转移导致空心村

相比城市而言,农村的许多方面都比较落后,生活条件差,就业机会少。在这个城市化和工业化兼容的社会,越来越多的年轻人对城市充满向往,加上临近的京津地区吸纳大量就业人员,导致许多劳动力,特别是青壮年劳动力纷纷离开村落去城市寻求就业机会,甚至举家外迁。河北省村落的空心化率高达14.71%,村落中的生活主体是老年人。由于河北省传统村落空心现象严重,活力不足,有关传统村落保护发展的举措无法实行,加剧历史文化等方面的消解。

3.4基础设施匮乏

目前,我国建设传统村落基础设施的资金不足,街道大多数为较窄的土路,起风天尘沙漫天,雨雪天道路泥泞,造成交通不畅。同时,农村垃圾收集点、公厕、供水设备、污水处理设施数量极少,环卫建设匮乏,导致传统村落生活质量、环境质量低。低水平的基础设施给村民生活带来不便,废弃的老宅随之增多。医疗、教育等设备落后,不能及时更新,间接刺激人口外流。

3.5传统村落的旅游开发和保护之间存在矛盾

现阶段,传统村落“重开发、轻保护”、过度开发、商业化旅游现象屡见不鲜。当人们意识到旅游开发给村落带来的巨大好处时,想要追求更大的经济利益,现有资源被过度利用。这种低层次的开发,不仅不能使传统村落的文化底蕴得到传播,还会使传统村落遭受严重破坏,削弱其原真性,失去精神感召力,极有可能“得而复失”。若采取绝对保护、不开发的封闭思路,那么传统村落的优秀历史文化传播范围将会变小,逐渐走向消亡。

4乡村振兴背景下保护与发展的解决路径

4.1健全传统村落保护规划

保护发展规划不能生搬硬套,各地方政府应该结合本地的实际情况合理规划,追求持续稳定发展。在乡村振兴战略规划背景下因地制宜,修改健全传统村落保护发展规划的内容,以“保护为主、兼顾发展”为核心,整合保护与发展之间的矛盾关系,促进传统村落文化、经济、环境协调可持续发展。对于恶意破坏传统村落的个人,应严肃追究其责任,给予一定的惩罚,尽可能遏制破坏传统村落文化遗传的恶劣行为。

4.2完善基础设施,提高居民生活环境

增强基础设施与公共服务设施建设,将废水、垃圾等进行资源化、无害化处理,提升传统村落人居环境质量。在政府和社会各界人士的帮助下保证资金充裕,确保资金如实下拨。在基础设施建设工作中,要注重道路的修建,便捷的交通不仅能满足村民出入方便的需求,还能吸引更多外来财力,形成资金循环,还要及时更新教育、医疗设备,它们是传统村落保护发展的必要条件,可以提高村民文化水平,保障村民身体健康,增加村民对现有生活的满足感,减少外流人口,吸引人才返村。

4.3优化产业结构,适度开发旅游资源

用具有自身特点的农耕资源提高村落旅游价值,促进传统村落和现代社会相互融合。将农业与旅游业有机结合构建新型产业模式,多产业融合使传统农业向现代旅游业转变。优先考虑传统村落的环境容量,适度开发旅游资源,避免旅游业对传统村落的环境带来负面影响。根据村落自身的资源优势,打造特色化旅游项目,满足不同人群的需求。旅游业的发展不仅能够提高村民经济水平,促使农民脱贫致富,还能为村落的保护提供资金来源,使传统村落的保护与发展滚动前进。

4.4打造智能村落

将传统村落与互联网+结合,政府更容易调查传统村落现状,还可以通过互联网对传统村落基础设施建设、规划建设进行指导,提高政府工作效率。越来越多的人通过网络了解外面的世界,借助互联网将传统村落全方位展示给游客,加大了旅游资源的宣传力度,增强对游客的吸引力,促进传统村落的产业发展。同时,村民可以应用互联网提升对保护传统文化遗产重要性的认知,相关部门也可以将传统村落保护发展具体措施和取得的成效展示给全社会,各个村落相互借鉴,有助于村干部找到该村不足,发现错误,发扬优点。即将参观的游客也能提前了解传统村落的相关保护措施,遏制不良行为。

5结论

传统村落作为中国古村落文化的缩影,承载了历代村民的历史记忆,让现代人记住乡悉。乡村振兴战略以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总目标,乡村振兴战略的实现与传统村落的保护发展密不可分。乡村振兴为传统村落的保护和发展提供理论创新的突破点。在乡村振兴战略下,传统村落得到政府以至整个社会的关注和支持,保护和发展工作更有效地进行。

摘自:《国土与自然资源研究》2020年第4

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乡村振兴战略下河北省传统村落的保护与发展研究

科技外事处 2020-12-23

乡村振兴战略下河北省传统村落的保护与发展研究

引言

传统村落,原名为古村落,是指民国以前建村,尽管历经年代久远,但在建筑特点、村落选址等方面未发生特大变化,并拥有极其丰富的文化和自然资源,历史、经济、文化、社会价值较高的村落。传统村落彰显着农业、农村、农民发展的时代风采。中国传统村落是我国物质和非物质文化遗产的重要载体,维系着中华民族的历史记忆。

随着社会现代化的发展速度急剧加快,城镇化进程不断推进,工业文明极快地吞噬农耕文明,传统村落的数量正在不断减少。据统计,从2003年至2017年近15年间,中国自然村锐减92万个,此中包含大量传统村落。党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略,表示要贯彻新发展理念,把“三农”问题的解决作为实现乡村振兴的重心。2018年中央一号文件公布全面部署实施乡村振兴战略,《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》中对传统村落的保护作出明确规定,无疑为传统村落的保护发展带来了新机遇。

1中国传统村落概况

我国现存的传统村落大约有1.2万个,从2012年至今,全国共有五批共计6819个村落入选“中国传统村落名录”,数量巨大的中国传统村落覆盖了全国除港澳台之外的所有省份,形成了世界上规模最大、内容价值最丰富的活态农耕文明遗产保护群。

迄今为止,中国已经界定了五批有价值的传统村落。从传统村落数量尺度看,第一批有646个,第二批有915个,第三批有994个,第四批有1598个,第五批有2666个,传统村落数量逐批次大幅度增加。其中,第五批界定的传统村落数量最多,占全国传统村落数量的39.1%。从增长率上统计得,五批传统村落的增长率依次为41.6%8.6%60.7%66.8%,增速逐年增加,在第五批达到最大值,有重要价值的传统村落越来越多的得到社会关注。

将五批界定的传统村落数量按照省市自治区统计得出:我国共有31个省市自治区存在村落被列入“中国传统村落名录”中,传统村落数量前十名分别为贵州省、云南省、湖南省、浙江省、山西省、福建省、安徽省、江西省、四川省和广西壮族自治区。贵州省传统村落数量最多,高达700多个,而黑龙江省、吉林省、宁夏回族自治区、上海市和天津市传统村落数量较少,传统村落数量最少的是上海市和天津市,目前仅有5个。我国传统村落整体上呈现的特点是南多北少、东多西少,集中分布于西南、华东地区。

2河北省传统村落现状

目前,河北省共有206个村落被选入“中国传统村落名录”中,占入选总数的2.13%,入选数量在全国31个省市自治区中的排名为第12名。其中,第一批入选32个,第二批入选7个,第三批入选18个,第四批入选88个,第五批入选61个。

在五批传统村落名单中,河北省共有9个地级市入选,包括石家庄市、唐山市、邢台市、张家口市、邯郸市、保定市、秦皇岛市、承德市、衡水市。该省传统村落涉及29个县(包括井陉矿区、鹿泉区、沙河市、峰峰矿区、武安市、冀州市),94个乡镇。在河北省各地级市中,保定市的传统村落在县、县级市、区中分布最广;邯郸市的传统村落在乡镇中分布最广泛,涉及25个乡镇;石家庄市和张家口市入选的传统村落较多,分别为53个、52个;唐山市只有2个传统村落,分布在2个县、县级市中;秦皇岛市、承德市、衡水市入选的传统村落最少,仅有1个。河北省在太行山区内分布的传统村落占总数的80%多,具有明显的区域特点。

3河北省传统村落保护与发展中存在的问题

3.1村民参与保护和开发传统村落的积极性不高

村民既是传统村落的享有者,又是传统村落的保护者。然而,目前我国农民的文化素质整体水平较低,他们思想更新缓慢,缺乏对传统村落的价值认识,社会责任感不强,不清楚传统文化遗产的重要意义,导致保护意识淡薄。此外,村民不关注村落开发问题,不了解适度开发可以为文化传播、乡村经济等方面带来好处,还有一些村民已经适应了自己的生活环境,不希望村落被开发,甚至对村落的开发产生抵触心理。

3.2传统村落的保护发展规划不健全

制定科学有效的保护发展规划是传统村落保护发展措施高效实行的重要前提,也是传统村落持续发展的关键。为了保护现有传统村落,国家已下l众多部门,如住建、规划、旅游、文化、国土等部门。由于管理部门繁多,难以针对传统村落出现的问题统筹决断,不能把保护发展规划统一。其次,各部门提出的规划往往脱离实际,很难在当地落实,降低了传统村落实施保护发展规划的效率。

3.3农村劳动力转移导致空心村

相比城市而言,农村的许多方面都比较落后,生活条件差,就业机会少。在这个城市化和工业化兼容的社会,越来越多的年轻人对城市充满向往,加上临近的京津地区吸纳大量就业人员,导致许多劳动力,特别是青壮年劳动力纷纷离开村落去城市寻求就业机会,甚至举家外迁。河北省村落的空心化率高达14.71%,村落中的生活主体是老年人。由于河北省传统村落空心现象严重,活力不足,有关传统村落保护发展的举措无法实行,加剧历史文化等方面的消解。

3.4基础设施匮乏

目前,我国建设传统村落基础设施的资金不足,街道大多数为较窄的土路,起风天尘沙漫天,雨雪天道路泥泞,造成交通不畅。同时,农村垃圾收集点、公厕、供水设备、污水处理设施数量极少,环卫建设匮乏,导致传统村落生活质量、环境质量低。低水平的基础设施给村民生活带来不便,废弃的老宅随之增多。医疗、教育等设备落后,不能及时更新,间接刺激人口外流。

3.5传统村落的旅游开发和保护之间存在矛盾

现阶段,传统村落“重开发、轻保护”、过度开发、商业化旅游现象屡见不鲜。当人们意识到旅游开发给村落带来的巨大好处时,想要追求更大的经济利益,现有资源被过度利用。这种低层次的开发,不仅不能使传统村落的文化底蕴得到传播,还会使传统村落遭受严重破坏,削弱其原真性,失去精神感召力,极有可能“得而复失”。若采取绝对保护、不开发的封闭思路,那么传统村落的优秀历史文化传播范围将会变小,逐渐走向消亡。

4乡村振兴背景下保护与发展的解决路径

4.1健全传统村落保护规划

保护发展规划不能生搬硬套,各地方政府应该结合本地的实际情况合理规划,追求持续稳定发展。在乡村振兴战略规划背景下因地制宜,修改健全传统村落保护发展规划的内容,以“保护为主、兼顾发展”为核心,整合保护与发展之间的矛盾关系,促进传统村落文化、经济、环境协调可持续发展。对于恶意破坏传统村落的个人,应严肃追究其责任,给予一定的惩罚,尽可能遏制破坏传统村落文化遗传的恶劣行为。

4.2完善基础设施,提高居民生活环境

增强基础设施与公共服务设施建设,将废水、垃圾等进行资源化、无害化处理,提升传统村落人居环境质量。在政府和社会各界人士的帮助下保证资金充裕,确保资金如实下拨。在基础设施建设工作中,要注重道路的修建,便捷的交通不仅能满足村民出入方便的需求,还能吸引更多外来财力,形成资金循环,还要及时更新教育、医疗设备,它们是传统村落保护发展的必要条件,可以提高村民文化水平,保障村民身体健康,增加村民对现有生活的满足感,减少外流人口,吸引人才返村。

4.3优化产业结构,适度开发旅游资源

用具有自身特点的农耕资源提高村落旅游价值,促进传统村落和现代社会相互融合。将农业与旅游业有机结合构建新型产业模式,多产业融合使传统农业向现代旅游业转变。优先考虑传统村落的环境容量,适度开发旅游资源,避免旅游业对传统村落的环境带来负面影响。根据村落自身的资源优势,打造特色化旅游项目,满足不同人群的需求。旅游业的发展不仅能够提高村民经济水平,促使农民脱贫致富,还能为村落的保护提供资金来源,使传统村落的保护与发展滚动前进。

4.4打造智能村落

将传统村落与互联网+结合,政府更容易调查传统村落现状,还可以通过互联网对传统村落基础设施建设、规划建设进行指导,提高政府工作效率。越来越多的人通过网络了解外面的世界,借助互联网将传统村落全方位展示给游客,加大了旅游资源的宣传力度,增强对游客的吸引力,促进传统村落的产业发展。同时,村民可以应用互联网提升对保护传统文化遗产重要性的认知,相关部门也可以将传统村落保护发展具体措施和取得的成效展示给全社会,各个村落相互借鉴,有助于村干部找到该村不足,发现错误,发扬优点。即将参观的游客也能提前了解传统村落的相关保护措施,遏制不良行为。

5结论

传统村落作为中国古村落文化的缩影,承载了历代村民的历史记忆,让现代人记住乡悉。乡村振兴战略以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总目标,乡村振兴战略的实现与传统村落的保护发展密不可分。乡村振兴为传统村落的保护和发展提供理论创新的突破点。在乡村振兴战略下,传统村落得到政府以至整个社会的关注和支持,保护和发展工作更有效地进行。

摘自:《国土与自然资源研究》2020年第4