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名称 北京市核心区无障碍环境服务水平及空间自相关评估
发布机构 科技外事处 索引号 2189234/2020-00223
主题分类 科技发展 文号
发布日期 2020-12-23 主题词

北京市核心区无障碍环境服务水平及空间自相关评估

发布日期:2020-12-23 09:36 信息来源:科技外事处 访问量:? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

北京市核心区无障碍环境服务水平及空间自相关评估

O前言

根据中国残疾人联合会调查结果数据显示.2010年末我国各类残疾人总数已达8502万人,预计到2020年我国残疾人数将突破l亿。根据北京市统计局发布的2017年人口数据,60岁以上老人约占总人口的16.5%65岁以上老年人占人口总数的10.9%,社会结构老龄化的问题已日益凸显。老年人的身体机能下降,有着与残疾人类似的生活障碍问题。

中消协和中国残疾人联合会发布的《2017年百城无障碍设施调查体验报告》:我国无障碍设施整体普及率为40.6%。现有无障碍体系发展不平衡、问题多,现存的无障碍设施的数量和质量,同社会需要之间存在着不小的缺口,制约了无障碍体系整体的发展,影响了无障碍系统的服务能力,需要开展系统的无障碍设施及环境的调查和研究,为城市无障碍环境的建设提供技术支撑。

0.1国内外现状

美国是世界上第一个制订“无障碍标准”的国家,其无障碍环境建设既有多层次的立法保障,又已进入了科研与教育的领域;欧洲各国从50年代开始对无障碍设计进行研究.1959年欧洲会议全体通过了《公共建筑可接近设计与构造的决议》;日本目前为残疾人、老年人增设的无障碍设施比较普及,所制订的统一建设法规中就包括残疾人、老年人无障碍设计。

2012年,我国出台了新的《无障碍设计规范》(GB 50763-2012),并颁布实施《无障碍环境建设条例》。交通运输部会同住房和城乡建设部、中国残联、全国老龄办等6部门联合印发《关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见》,明确到2020年,我国的火车站、汽车站等客运部门将实现老年人、残疾人无障碍设施全覆盖。

北京市无障碍环境建设的法律法规、标准、组织管理体系已基本形成,已发布的无障碍标准、导则类指导文件有二十余部,既有行业标准,也有达到国际水平的导则和图集。北京市规划国土委印发的《北京市无障碍系统化设计导则》,着重强调城市公共空间、各类建筑场地以及两者之间的无障碍设施的系统性和连续性;天津市在《天津市无障碍环境建设管理办法》中规定了将无障碍环境建设发展规划纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划;《福建省无障碍设施建设和使用管理办法》中规定:“建设项目所有权人是该建设项目无障碍设施建设和改造的义务人,所有权人、管理人和使用人之间约定建设和改造责任的,由约定责任人负责”。

0.2研究的目的及意义

综观国内外,无障碍设施在建筑和交通领域的各类研究非常丰富,但对无障碍环境整体研究还有待提升。本文将无障碍融入到无障碍环境的构建体系中去研究,将无障碍环境视为一种公共资源来看待,从公共资源配置的角度探讨和评估城市无障碍环境整体水平。通过地理信息空间化技术获取无障碍环境现状数据,掌握无障碍设施布局及相关属性信息,研究无障碍设施的空间相关性,服务城市无障碍化、服务智慧城市建设、为政府决策提供支持,通过快速获取无障碍设施空间分布数据,提高无障碍设施的信息化程度。

0.3数据来源

本文数据的获取基于《无障碍设计规范》(GB 50763-2012),主要来源于2018年北京市核心区室外公共空间的无障碍设施数据成果,数据经过外业调查与核查、内业编辑整理、质量检查等,成果优良。

l研究方法

1.1基于边际效应的无障碍环境研究模型

无障碍设施是基础设施的一类,根据经济学中的边际效应分析理论,无障碍设施配置的最优原则是:当某种配置方式产生的边际成本和边际收益相等时,可确定社会最优利用率,实现利用整体效益的最大化。无障碍环境综合效益的最大化实际上是在寻求建设的最佳强度。根据经济学中的边际效应分析理论,最初随着无障碍设施数量的增加,无障碍环境建设的综合效益增加;而持续不断地增加新建数量会达到边际效益的临界点,超过这个临界点将导致边际效益的减少。根据资源配置的基本原理,当追加一单位的无障碍设施建设所获得的收益与因追加这一单位无障碍设施的所付出的总成本相等时,即最优无障碍环境配置,同时可实现无障碍环境综合效益的最大化。

无障碍设施大多依附于公共基础设施和公共建筑,无障碍设施大多附属于其他的公共基础设施,数量大、颗粒度小、位置分散、变化性大,设施本身的设置由已有公共基础设施的空间位置决定,这决定了无障碍设施设置的临界值。

假设当无障碍设施按照标准配置了所属的公共基础设施且运行良好,此时再追加无障碍设施的基础建设,对无障碍环境的提升作用开始下滑,此时的无障碍设施总量即无障碍环境的最优值,这时无障碍建设的收益为边际收益。建立基于位置的“边际效应递减规律”的无障碍设施打分模型,随着相同位置无障碍设施数量增多,效益降低,得分递减。

1.2空间自相关性模型

空间自相关性分析是一种识别某些变量在空间上是否具有关联性和集聚现象的数据分析方法。若某一变量在空间上表现为集聚,那就意味着在一定区域内,这一变量与所在地区的空间要素之间具有自相关性。也就是说,某一地区空间要素的该变量值较高,其周边地区空间要素的该变量也较高;反之,其周边地区空间要素的该变量值就较低。空间数据相关性分析包括全局自相关空间检测和局部自相关空间检测。分析整个区域的关联性时使用全局自相关,其表示同一变量在研究区域内的自相关,一般用全局莫兰指数(Moran'sI)表示,即整个研究区域内的空间要素与邻近空间要素之间的相关性,并显示出区域变量值的空间分布特征,包括聚集分布、离散分布或者随机分布。分析空间要素的局部相关性时使用局部自相关。Anselmn认为,局部莫兰指数可以体现局部空间是否存在空间变量集聚现象。其表示在研究区域中,局部空间要素的某一变量值与周边局部空间要素的同一变量的相关性,能有效检测出由于空间自相关性而引起的空间分布差异,可判断空间要素的变量值的高值区域等,弥补空间全局自相关分析的不足。

2无障碍环境综合评估

2.1基于边际效应的无障碍设施服务指数

以北京市核心区(东城和西城)为例,综合评估核心区内的60处城市广场与公园绿地无障碍设施服务便利性和效率。对功能区域的无障碍化程度建立指标进行分析,公园广场主要评价的室外公共空间的无障碍设施指标包括:无障碍出入口、轨道交通无障碍电梯、无障碍公共厕所、无障碍停车场、无障碍坡道、盲道等。

考虑到无障碍设施的联通性,在整个无障碍设施通行网络中,一项设施的失效,就会影响整个网络的运行,所以没有对无障碍设施进行权重的评价与评估,每一项设施要素都有其不可替代的重要性。基于“边际效应”,对公园广场的无障碍设施建立阶梯打分模型,即有1个该设施加5分,第2个加3分,第三个加2分,第四个加1分,第5个及以上不加分,最终得到一个总体得分,最后进行排名。盲道设施在公园和广场附近分布情况总体看有无,有得11分,无为0,总体得分情况。选择阶梯打分模型的原因是各项无障碍设施对于整个无障碍化环境的影响是相辅相成的,根据经济学原理“边际效应递减规律”,无障碍设施设置超过临界值后,随着数量的增多,对整体无障碍环境的服务效率提升的影响越小,最终分布过多反而造成基础设施建设的浪费。无障碍设施的整体覆盖程度超过半数,有6处公园无障碍设施设置完善,无障碍设施的服务效率也最高,分别是天坛公园、地坛公园、顺城公园、南礼士路公园、北海公园和青年湖公园。各公园的无障碍设施服务指数见图2

2.2无障碍设施整体分布的空间自相关性

通过计算无障碍设施分布的全局莫兰指数,得出其空间分布仅有小于1%的可能是随机分布的,出现数据聚集的可能性大于随机分布的可能,且能够显著地拒绝零假设。此结果表示无障碍设施空间分布的位置出现一定的聚集特征,且具有空间正相关模式。

分析北京市核心区范围无障碍设施数量单变量在局部空间内的集聚情况,得到无障碍设施单变量的LISA聚类分布图。通过聚类分析工具,无障碍设施聚集程度划分为五类,即“高一高集聚”、“高一低集聚”、“低一高集聚”、“低一低集聚”、“不显著”。“高一高集聚”区域内无障碍设施数量分布较高,“低一低集聚”区域内无障碍设施数量分布较少。

3结论

通过调研与评估发现无障碍设施现存问题有:

(1)无障碍公共设施开放程度低、利用频率不高、维护能力有限。无障碍设施主要针对有困难的人士使用,没有引起足够重视,城市无障碍意识还不够,城市无障碍设施建设的环境还有待提升:

(2)分功能区域对核心区无障碍设施综合评估,以公园广场为例,无障碍服务指数的打分结果基本符合正态分布,公园广场的总体得分集中在20-60分之间,平均得分40分,说明公园广场的无障碍环境建设情况一般,需要整体提升;

(3)整体来看,核心区内无障碍设施空间分布的位置出现一定的聚集特征,且具有空间正相关模式,局部无障碍设施空间分布存在聚集特性,对于“低一低集聚”区域的无障碍设施需要先进行整体优化和改造,为规划实施提供方向。

无障碍环境建设存在多头管理的问题。无障碍设施依附于各类公共设施,各类公共设施分别属于不同部门管理;各部门之间的协调机制不完善,存在无障碍设施空间被侵占、占压的问题。监督和反馈机制的通道没有“打通”,不能及时发现和改善无障碍系统中不合理、不完善的问题的所在,影响无障碍设施环境的整体提升。无障碍设施服务效率的提升,首先要掌握相应设施的空间位置、分布数量以及规范化情况,不定期选择重点地区进行筛查,通过大数据分析,对于使用率较高的设施酌情优先进行维护和优化。建议建立无障碍设施的大数据管理平台,将无障碍及相关基础设施的信息集成融合,从施工建设到运行维护一体化整合,从设计到建设整体提升无障碍环境水平。

摘自《工程勘察》2020年第9

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北京市核心区无障碍环境服务水平及空间自相关评估

科技外事处 2020-12-23

北京市核心区无障碍环境服务水平及空间自相关评估

O前言

根据中国残疾人联合会调查结果数据显示.2010年末我国各类残疾人总数已达8502万人,预计到2020年我国残疾人数将突破l亿。根据北京市统计局发布的2017年人口数据,60岁以上老人约占总人口的16.5%65岁以上老年人占人口总数的10.9%,社会结构老龄化的问题已日益凸显。老年人的身体机能下降,有着与残疾人类似的生活障碍问题。

中消协和中国残疾人联合会发布的《2017年百城无障碍设施调查体验报告》:我国无障碍设施整体普及率为40.6%。现有无障碍体系发展不平衡、问题多,现存的无障碍设施的数量和质量,同社会需要之间存在着不小的缺口,制约了无障碍体系整体的发展,影响了无障碍系统的服务能力,需要开展系统的无障碍设施及环境的调查和研究,为城市无障碍环境的建设提供技术支撑。

0.1国内外现状

美国是世界上第一个制订“无障碍标准”的国家,其无障碍环境建设既有多层次的立法保障,又已进入了科研与教育的领域;欧洲各国从50年代开始对无障碍设计进行研究.1959年欧洲会议全体通过了《公共建筑可接近设计与构造的决议》;日本目前为残疾人、老年人增设的无障碍设施比较普及,所制订的统一建设法规中就包括残疾人、老年人无障碍设计。

2012年,我国出台了新的《无障碍设计规范》(GB 50763-2012),并颁布实施《无障碍环境建设条例》。交通运输部会同住房和城乡建设部、中国残联、全国老龄办等6部门联合印发《关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见》,明确到2020年,我国的火车站、汽车站等客运部门将实现老年人、残疾人无障碍设施全覆盖。

北京市无障碍环境建设的法律法规、标准、组织管理体系已基本形成,已发布的无障碍标准、导则类指导文件有二十余部,既有行业标准,也有达到国际水平的导则和图集。北京市规划国土委印发的《北京市无障碍系统化设计导则》,着重强调城市公共空间、各类建筑场地以及两者之间的无障碍设施的系统性和连续性;天津市在《天津市无障碍环境建设管理办法》中规定了将无障碍环境建设发展规划纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划;《福建省无障碍设施建设和使用管理办法》中规定:“建设项目所有权人是该建设项目无障碍设施建设和改造的义务人,所有权人、管理人和使用人之间约定建设和改造责任的,由约定责任人负责”。

0.2研究的目的及意义

综观国内外,无障碍设施在建筑和交通领域的各类研究非常丰富,但对无障碍环境整体研究还有待提升。本文将无障碍融入到无障碍环境的构建体系中去研究,将无障碍环境视为一种公共资源来看待,从公共资源配置的角度探讨和评估城市无障碍环境整体水平。通过地理信息空间化技术获取无障碍环境现状数据,掌握无障碍设施布局及相关属性信息,研究无障碍设施的空间相关性,服务城市无障碍化、服务智慧城市建设、为政府决策提供支持,通过快速获取无障碍设施空间分布数据,提高无障碍设施的信息化程度。

0.3数据来源

本文数据的获取基于《无障碍设计规范》(GB 50763-2012),主要来源于2018年北京市核心区室外公共空间的无障碍设施数据成果,数据经过外业调查与核查、内业编辑整理、质量检查等,成果优良。

l研究方法

1.1基于边际效应的无障碍环境研究模型

无障碍设施是基础设施的一类,根据经济学中的边际效应分析理论,无障碍设施配置的最优原则是:当某种配置方式产生的边际成本和边际收益相等时,可确定社会最优利用率,实现利用整体效益的最大化。无障碍环境综合效益的最大化实际上是在寻求建设的最佳强度。根据经济学中的边际效应分析理论,最初随着无障碍设施数量的增加,无障碍环境建设的综合效益增加;而持续不断地增加新建数量会达到边际效益的临界点,超过这个临界点将导致边际效益的减少。根据资源配置的基本原理,当追加一单位的无障碍设施建设所获得的收益与因追加这一单位无障碍设施的所付出的总成本相等时,即最优无障碍环境配置,同时可实现无障碍环境综合效益的最大化。

无障碍设施大多依附于公共基础设施和公共建筑,无障碍设施大多附属于其他的公共基础设施,数量大、颗粒度小、位置分散、变化性大,设施本身的设置由已有公共基础设施的空间位置决定,这决定了无障碍设施设置的临界值。

假设当无障碍设施按照标准配置了所属的公共基础设施且运行良好,此时再追加无障碍设施的基础建设,对无障碍环境的提升作用开始下滑,此时的无障碍设施总量即无障碍环境的最优值,这时无障碍建设的收益为边际收益。建立基于位置的“边际效应递减规律”的无障碍设施打分模型,随着相同位置无障碍设施数量增多,效益降低,得分递减。

1.2空间自相关性模型

空间自相关性分析是一种识别某些变量在空间上是否具有关联性和集聚现象的数据分析方法。若某一变量在空间上表现为集聚,那就意味着在一定区域内,这一变量与所在地区的空间要素之间具有自相关性。也就是说,某一地区空间要素的该变量值较高,其周边地区空间要素的该变量也较高;反之,其周边地区空间要素的该变量值就较低。空间数据相关性分析包括全局自相关空间检测和局部自相关空间检测。分析整个区域的关联性时使用全局自相关,其表示同一变量在研究区域内的自相关,一般用全局莫兰指数(Moran'sI)表示,即整个研究区域内的空间要素与邻近空间要素之间的相关性,并显示出区域变量值的空间分布特征,包括聚集分布、离散分布或者随机分布。分析空间要素的局部相关性时使用局部自相关。Anselmn认为,局部莫兰指数可以体现局部空间是否存在空间变量集聚现象。其表示在研究区域中,局部空间要素的某一变量值与周边局部空间要素的同一变量的相关性,能有效检测出由于空间自相关性而引起的空间分布差异,可判断空间要素的变量值的高值区域等,弥补空间全局自相关分析的不足。

2无障碍环境综合评估

2.1基于边际效应的无障碍设施服务指数

以北京市核心区(东城和西城)为例,综合评估核心区内的60处城市广场与公园绿地无障碍设施服务便利性和效率。对功能区域的无障碍化程度建立指标进行分析,公园广场主要评价的室外公共空间的无障碍设施指标包括:无障碍出入口、轨道交通无障碍电梯、无障碍公共厕所、无障碍停车场、无障碍坡道、盲道等。

考虑到无障碍设施的联通性,在整个无障碍设施通行网络中,一项设施的失效,就会影响整个网络的运行,所以没有对无障碍设施进行权重的评价与评估,每一项设施要素都有其不可替代的重要性。基于“边际效应”,对公园广场的无障碍设施建立阶梯打分模型,即有1个该设施加5分,第2个加3分,第三个加2分,第四个加1分,第5个及以上不加分,最终得到一个总体得分,最后进行排名。盲道设施在公园和广场附近分布情况总体看有无,有得11分,无为0,总体得分情况。选择阶梯打分模型的原因是各项无障碍设施对于整个无障碍化环境的影响是相辅相成的,根据经济学原理“边际效应递减规律”,无障碍设施设置超过临界值后,随着数量的增多,对整体无障碍环境的服务效率提升的影响越小,最终分布过多反而造成基础设施建设的浪费。无障碍设施的整体覆盖程度超过半数,有6处公园无障碍设施设置完善,无障碍设施的服务效率也最高,分别是天坛公园、地坛公园、顺城公园、南礼士路公园、北海公园和青年湖公园。各公园的无障碍设施服务指数见图2

2.2无障碍设施整体分布的空间自相关性

通过计算无障碍设施分布的全局莫兰指数,得出其空间分布仅有小于1%的可能是随机分布的,出现数据聚集的可能性大于随机分布的可能,且能够显著地拒绝零假设。此结果表示无障碍设施空间分布的位置出现一定的聚集特征,且具有空间正相关模式。

分析北京市核心区范围无障碍设施数量单变量在局部空间内的集聚情况,得到无障碍设施单变量的LISA聚类分布图。通过聚类分析工具,无障碍设施聚集程度划分为五类,即“高一高集聚”、“高一低集聚”、“低一高集聚”、“低一低集聚”、“不显著”。“高一高集聚”区域内无障碍设施数量分布较高,“低一低集聚”区域内无障碍设施数量分布较少。

3结论

通过调研与评估发现无障碍设施现存问题有:

(1)无障碍公共设施开放程度低、利用频率不高、维护能力有限。无障碍设施主要针对有困难的人士使用,没有引起足够重视,城市无障碍意识还不够,城市无障碍设施建设的环境还有待提升:

(2)分功能区域对核心区无障碍设施综合评估,以公园广场为例,无障碍服务指数的打分结果基本符合正态分布,公园广场的总体得分集中在20-60分之间,平均得分40分,说明公园广场的无障碍环境建设情况一般,需要整体提升;

(3)整体来看,核心区内无障碍设施空间分布的位置出现一定的聚集特征,且具有空间正相关模式,局部无障碍设施空间分布存在聚集特性,对于“低一低集聚”区域的无障碍设施需要先进行整体优化和改造,为规划实施提供方向。

无障碍环境建设存在多头管理的问题。无障碍设施依附于各类公共设施,各类公共设施分别属于不同部门管理;各部门之间的协调机制不完善,存在无障碍设施空间被侵占、占压的问题。监督和反馈机制的通道没有“打通”,不能及时发现和改善无障碍系统中不合理、不完善的问题的所在,影响无障碍设施环境的整体提升。无障碍设施服务效率的提升,首先要掌握相应设施的空间位置、分布数量以及规范化情况,不定期选择重点地区进行筛查,通过大数据分析,对于使用率较高的设施酌情优先进行维护和优化。建议建立无障碍设施的大数据管理平台,将无障碍及相关基础设施的信息集成融合,从施工建设到运行维护一体化整合,从设计到建设整体提升无障碍环境水平。

摘自《工程勘察》2020年第9