矿产资源规划

2008~2015年河北省矿产资源总体规划

时间:2015-07-07 信息来源:

20082015

河北省矿产资源总体规划

河北省人民政府

年二月


目录

第一章、现状与形势... 1

第二章、规划编制思路、基本原则、规划目标... 2

第三章、矿产资源调查评价与勘查... 3

第四章、矿产资源开发利用与保护... 4

第五章、矿山地质环境保护与治理恢复... 6

第六章、矿业领域重大工程... 6

第七章、规划实施的保障措施... 7

附表8 河北省矿产资源重点调查评价分区表. 9

附表9 河北省矿产资源重点调查评价项目表. 10

附表10 河北省矿产资源勘查分区表. 11

附表11 河北省主要矿产资源勘查规划区块表. 17

附表12 河北省矿产资源开采分区表. 30

附表13 河北省主要矿产资源开采规划区块表. 37

附表14 河北省矿业经济区规划表. 66

附表15 河北省矿产资源主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表. 67

附表16 河北省重要矿种最低开采规模规划表. 69

附表17 河北省矿山地质环境保护与治理恢复规划表. 70

附表18 河北省矿山土地复垦规划表. 73

附图1 河北省矿产资源分布图

附图2 河北省矿产资源开发利用现状图

附图3 河北省矿产资源调查评价和勘查规划分区图

附图5 河北省矿产资源开发利用与保护规划分区图

附图7 河北省矿山地质环境保护与治理恢复规划图


河北省矿产资源总体规划

根据国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》(国土资发[2006]255号),由国土资源厅会同有关部门组织编制《河北省矿产资源总体规划(2008~2015年)》。(以下简称规划)

《规划》基期为2007年,规划期为2008~2015年,展望到2020年。矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山地质环境治理恢复和矿区土地复垦等指标规划到2015年。

2010年1月5日,国土资源部批复,准予发布。

《规划》共分七个章节。

第一章、现状与形势

我省现行的矿产资源总体规划(2000~2010年),自2002年发布实施以来,促进了矿产资源管理的科学化与规范化,在加强矿产勘查、促进矿山合理布局、提高矿产资源利用效率、保护矿山地质环境等方面发挥了重大作用,保障了全省经济的持续快速增长。但是在矿产资源管理方面还存在以下问题:一是找矿难度增大,主要矿种储量不足;二是矿山企业 “小、散、乱”的情况在一些地方依然存在,资源利用效率不高;三是矿山开发强度大、地质环境遭到破坏,保护与治理恢复任务艰巨;四是统筹调控能力有待提高,部分总量调控指标未得到有效落实。现行规划已不适应经济社会发展形势。

第二章、规划编制思路、基本原则、规划目标

编制思路:《规划》以科学发展观为指导,在准确评价河北省矿产资源开发利用现状与形势的基础上,按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求,面向建设沿海经济强省,确立了“明确一个目标、突出五项内容、贯穿一条主线、正确处理好五大关系”的规划编制思路。即:以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标,突出矿产资源勘查、开发利用总量调控、开发利用布局和结构优化、节约与综合利用、矿山地质环境保护与恢复治理等五项内容,以合理利用与保护矿产资源为主线,正确处理好当前与长远、局部与整体、资源开发与环境保护、市场机制与宏观调控、两种资源与两个市场等五大关系。

基本原则:规划编制遵循着开源节流、保障发展;注重保护、合理开发;突出重点、优化布局;依靠科技、完善机制的原则。

目标:规划确定了五大目标

——实现找矿重大突破

规划期内,新发现可供进一步勘查的后备矿产地约50处,新增一批能源和非能源重要矿产资源储量,形成一批重要矿产资源开发后备基地,提高资源保障程度。

——不断增强矿产资源持续供应能力

到2015年,新形成一批大中型能源、金属和非金属矿产基地。重要矿产产量平稳上升,煤炭产量稳定在1亿吨左右、铁精粉产量稳定在9000万吨左右。

——矿产资源合理利用与保护水平明显提高

到2015年,矿产资源开发利用布局得到优化,矿业集中度提高,全省矿山数控制在4950个,矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率分别提高约8~13个百分点。

——明显改善矿山地质环境和矿区土地复垦状况

到2015年,新建矿山和生产矿山基本不欠新账,历史遗留矿山地质环境恢复治理率达到40%,历史遗留矿山废弃地复垦率达到30%以上。

——提高矿产资源管理能力与水平

矿产资源有偿使用制度改革不断深化,竞争有序的矿业权市场基本建立。统一、高效的矿产资源管理体制基本完善,矿产资源开发秩序全面好转。管理有规、市场有序、开发有责、调控有效、监督有力的局面基本形成。

第三章、矿产资源调查评价与勘查

明确了规划期内若干重要找矿区域、任务和工作部署,对预期成果提出了要求。

调查评价与勘查工作布局:在冀东、承德、邯邢加强铁矿资源勘查,在冀东、张家口、承德、保定加强金矿及有色金属矿产勘查,在冀东、张家口、邯邢及平原区加强煤炭资源勘查。在7个成矿远景区开展矿产资源远景调查和潜力评价,预计提交40-50个找矿靶区。增加开滦、邯邢、张家口三大煤炭基地的后备资源储量,开发河北平原煤炭开采新区。在冀东、邯邢等18个找矿靶区进行铁矿详查,提升资源储量级别。

调查评价与勘查功能分区及管制措施:确定了23个矿产资源重点勘查区、61个禁止勘查区、9个鼓励勘查区,科学划定了矿产资源勘查规划区块528个(煤炭53个、铁矿384个、有色及贵金属矿91个)。

第四章、矿产资源开发利用与保护

矿产资源开发利用总量调控及政策:划定砂金、泥炭为禁止开采的矿种,超贫磁铁矿、钒钛磁铁矿、含钴的邯邢式铁矿、石膏为限制开采的矿种,铁、煤、煤层气、地热、金、银、铜、铅锌为鼓励开采的矿种。对限制开采的矿种在其产量超过总量控制指标时,应按年度计划限制其采矿权投放。

矿产资源开发利用布局:提出区域矿产资源勘查开发利用布局,划分不同功能的规划分区,增强规划空间引导和约束能力。明确各类规划分区功能定位,实行差别化管理。

划定矿业经济区8个,分别是:曹妃甸—南堡钢铁石油化工、冀东铁矿采选区(包括:北区——迁安、南区——滦县)、冀东开滦煤化工、蔚县新煤田、承德钒钛特钢、邯邢钢铁煤化工、冀东金、涞源有色金属矿业经济区。

划定了12处重点开采区,68处禁止开采区(国家级或省级自然保护区、地质公园、森林公园、水源地一级保护区等)、12处限制开采区、 27处鼓励开采区。划分了煤炭开采规划区块240个、铁矿开采规划区块662个,有色金属、贵金属矿产资源开采规划区块317个。采矿权设置实行按开采规划区块设置,对不符合开采规划区块的采矿权申请不予批准,投放时序和数量原则上在不突破规划调控指标的前提下,分年度安排,在重点和鼓励开采区内属于鼓励开采的矿种且符合开采规划区块,优先设置采矿权。禁止开采区内,不再新设采矿权,区内现有采矿权到期后关闭。限制开采区内,新设矿山必须达到限制开采条件方可准入。

优化矿产资源开发利用结构,促进集约化开发利用:推进资源开发整合,引导和促进小矿的联合重组,到2010年矿山数量减少到5500个,到2015年在2010年的基础上再减少10%。对矿产资源赋存条件好、基础设施配套性好的区域,推进矿业经济区建设,提高矿业集中度和开发利用水平,促进区域资源优化配置。

强化矿产资源节约与综合利用,提高资源利用效率:到2010年,煤矿井下开采回采率、选矿回收率分别达到74%、66%。铁矿回采率,露天达到90%、地下达到81%,选矿回收率、综合利用率分别达到88%、28%。到2015年,矿山开采回采率、选矿回收率不低于2010年水平,综合利用率在2010年的基础上提高5个百分点。提出了共伴生矿产资源节约和综合利用要求,提出了采选方法技术进步要求。

第五章、矿山地质环境保护与治理恢复

保护与恢复治理分区及管制措施:全省共划分61个矿山地质环境重点保护区,27个矿山地质环境重点预防区,14个矿山地质环境重点治理区,9个矿山地质环境一般治理区。重点保护区的核心区,禁止一切矿业活动。重点预防区要加大矿山地质环境动态监测,防范地质灾害。重点治理区要以治理工程为依托,加大治理力度。

治理任务及目标:新建和生产矿山逐步实现全面治理、全面复垦,不欠历史新帐。闭坑和历史遗留矿山,到2010年,矿山地质环境治理率达到30%以上,土地复垦率达到25%以上,到2015年,矿山地质环境治理率达到40%以上,土地复垦率达到30%以上。重点实施迁安柳河峪铁矿区等23个重点矿山地质环境治理工程和开滦煤矿等11个矿山土地复垦示范区(点)建设工程。

第六章、矿业领域重大工程

规划了一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程项目,共涉及三个领域,十三项重大工程。

一、矿产资源调查评价与勘查工程

王家窝铺—老伙房一带等4个区域矿产资源调查评价工程,蔚县矿区北部、车轴山向斜深部等5个矿区煤炭资源勘查工程,青龙山—庆庄子、马城铁矿勘查工程、峪耳崖金矿区深部及外围、铧尖—牛心山一带金矿勘查工程。

二、矿产资源综合利用工程

承德钒钛磁铁矿综合利用工程,丰宁县三赢公司铁矿尾矿综合利用工程,首钢矿业公司大石河、水厂铁矿尾矿复合精选工程,开滦(集团)公司唐家庄坑口热电厂扩建工程,邯郸矿业集团有限公司云驾岭煤矿坑口矸石热电厂综合利用工程,张家口煤层气综合利用工程。

三、矿山地质环境保护与治理恢复工程

矿山地质环境保护与治理恢复动态监测体系建设工程,沙河市綦村铁矿等23个矿区矿山地质环境保护与恢复治理工程,井陉、鹰手营子等矿区11个矿山土地复垦工程。

第七章、规划实施的保障措施

为保证矿产资源规划实施,实现规划目标,提高规划的实施率,从规划法规制度建设、保证规划项目实施的资金来源、完善矿政管理体制、整顿和规范矿业秩序、提高矿业整体技术水平、完善规划管理手段等方面,提出了规划实施保障措施,充分发挥规划在矿产资源调查评价与勘查、开发利用与矿山环境保护等方面的作用,实现经济、资源、环境和社会效益的统一。

主要包括以下内容:

(一)依法行政,加强地方立法和规划审查制度建设

(二)完善机制,为规划实施提供保障

(三)解放思想,深化矿产资源管理方式改革

(四)巩固成果,进一步规范矿产资源开发秩序

(五)科技兴地,全面提高矿业科技水平

(六)健全制度,完善规划管理体系